深入理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)要素，有利于更準(zhǔn)確理解和把握數(shù)字治理的基本規(guī)律，構(gòu)建面向未來的健康的數(shù)字治理體系，也才能更好地理解元宇宙的治理框架。
什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？2016年G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)(ICT)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
根據(jù)中國信息通信研究院2021年4月發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，同比名義增長9.7%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中加速騰飛，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
我國正加快數(shù)字政府建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定明確提出，“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息”。新時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)改變了過去分散建設(shè)、單個(gè)部門建設(shè)模式，重點(diǎn)從組織扁平化、業(yè)務(wù)協(xié)同化、數(shù)據(jù)共享化改革入手，重塑組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，最終目標(biāo)是建成線上線下融合的一體化服務(wù)型府。 中共中央國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》提出，健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。提出加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享和深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。
我國也在深入開展數(shù)字社會(huì)建設(shè)。“數(shù)字社會(huì)”在其基本架構(gòu)和整體運(yùn)行上最為突出的一個(gè)特點(diǎn)就是它在數(shù)字化轉(zhuǎn)換的前提下，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從最具有基礎(chǔ)性意義的技術(shù)保障和運(yùn)作機(jī)制層面，解決人們?cè)谏鐣?huì)生活中所必須要面對(duì)的 一系列基本問題，得益于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的助推，建構(gòu)起了活動(dòng)平臺(tái)和通行路徑。“數(shù)字社會(huì)”和網(wǎng)絡(luò)生活在運(yùn)行狀態(tài)上，顯現(xiàn)出跨域連接與全時(shí)共在、行動(dòng)自主與深入互動(dòng)、 數(shù)據(jù)共享與資源整合、 智能操控與高效協(xié)作四個(gè)方面的本質(zhì)特征。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)正在成為新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》第二十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場主體培育等方式。一是重點(diǎn)推動(dòng)集成電路、高端軟件、數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算、新型顯示、新型元器件及材料、網(wǎng)絡(luò)安全等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)深度融合；三是培育區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
如何界定數(shù)據(jù)、信息與隱私？根據(jù)我國《數(shù)據(jù)安全法》的規(guī)定，數(shù)據(jù)是指以電子或其他方式對(duì)信息的記錄。根據(jù)我國《個(gè)人信息保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，信息是指包括個(gè)人信息在內(nèi)的各種信息。其中，個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者 與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息， 包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。
個(gè)人信息中的私密信息，適用有關(guān)隱私權(quán)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。根據(jù)我國《民法典》的規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。
數(shù)據(jù)化及其應(yīng)用已經(jīng)日益普遍。數(shù)據(jù)化即數(shù)據(jù)代表著對(duì)某一件事物的描述，通過記錄、分析、重組數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)判斷和業(yè)務(wù)決策。數(shù)據(jù)化最直觀的就是各種的報(bào)表和報(bào)告。通過將信息結(jié)構(gòu)化、條理化，通過全方位、多角度分析和回溯，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使智能化已經(jīng)成為趨勢(shì)。智能是指主體運(yùn)用自身的知識(shí)體系，經(jīng)對(duì)信息的處理，針對(duì)具體問題形成解決方案。智能化是指使對(duì)象具備靈敏準(zhǔn)確的感知功能、正確的思維與判斷功能、自適應(yīng)的學(xué)習(xí)功能、以及行之有效的執(zhí)行功能而進(jìn)行的工作。智能化是從人工、自動(dòng)到自主的過程。
我國已經(jīng)認(rèn)識(shí)并積極充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。《十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給。支持市場主體依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)采集，聚焦數(shù)據(jù)的標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)據(jù)要素市場化流通。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，培育市場主體、完善治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通。鼓勵(lì)市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，逐步完善 數(shù)據(jù)定價(jià)體系規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場主體，建立健全數(shù) 據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系，提升數(shù)據(jù)交易效率。嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)黑市交易，營造安全有序的市場環(huán)境。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。適應(yīng)不同類型數(shù)據(jù)特點(diǎn)，以實(shí)際應(yīng)用需求為導(dǎo)向，探索建立多樣化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。
對(duì)于什么是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，業(yè)界一直認(rèn)識(shí)不一。我國《十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源（能夠滿足人們數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的一切資源）協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、 智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。
在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字化可以理解為數(shù)據(jù)關(guān)鍵生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。根據(jù)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》規(guī)定，本條例所稱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
一般認(rèn)為，數(shù)字化就是發(fā)揮數(shù)據(jù)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用，利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。數(shù)據(jù)是物理世界數(shù)字化世界的投影，是一切的基礎(chǔ)，而數(shù)字信息系統(tǒng)則是產(chǎn)生數(shù)據(jù)的過程和工具。數(shù)字化的特點(diǎn)是，生產(chǎn)、生活、商業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵性行為在數(shù)字化世界中完成。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以說包括了技術(shù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)重構(gòu)三個(gè)關(guān)鍵。技術(shù)轉(zhuǎn)換即是從傳統(tǒng)信息技術(shù)承載的數(shù)字轉(zhuǎn)變成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和人工智能為代表的新一代信息技術(shù)承載的數(shù)字，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用的升級(jí)；數(shù)據(jù)融合即是從實(shí)體狀態(tài)的數(shù)字轉(zhuǎn)變成信息系統(tǒng)的數(shù)字、從物理形態(tài)的數(shù)字轉(zhuǎn)變成虛擬形態(tài)的數(shù)字，打通全方位、全過程、全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動(dòng)與共享，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)管理的深度融合；業(yè)務(wù)重構(gòu)即是基于全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的迭代和演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)下的設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、管理、營銷和服務(wù)等進(jìn)行變革與重構(gòu)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型核心是打破“數(shù)據(jù)孤島”，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府及管理者的引導(dǎo)作用，比如把數(shù)據(jù)資產(chǎn)和各個(gè)職能掛鉤，以此提高數(shù)據(jù)交換的主動(dòng)性、積極性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。《數(shù)據(jù)安全法》第七條規(guī)定，國家保護(hù)個(gè)人、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》規(guī)定，自然人、法人和非法人組織對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)及本條例規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
那么什么是數(shù)字治理呢？《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》第三十六條：治理數(shù)字化，是指在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)治理 機(jī)制、方式和手段的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體上而言，數(shù)字治理圍繞著三大問題而展開。一是數(shù)據(jù)逐漸成為決定性生產(chǎn)要素，由此產(chǎn)生的數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)與利用問題，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化與資產(chǎn)數(shù)據(jù)化問題。二是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)成為主要載體，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化特征日益明顯，由此產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)安全問題、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生態(tài)化相關(guān)治理問題，包括區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施不斷成熟，由此產(chǎn)生基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)空間治理的自 我管理自我發(fā)展自我完善問題。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化趨勢(shì)明顯，在作為關(guān)鍵性生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)結(jié)合的過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)智能化趨勢(shì)日益形成，由此產(chǎn)生智能算法推薦、智能合約處理、智能反應(yīng)處置相關(guān)治理問題。
本文鏈接：http://www.tebozhan.com/showinfo-40-181-0.html數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素與數(shù)字治理
聲明：本網(wǎng)頁內(nèi)容旨在傳播知識(shí)，若有侵權(quán)等問題請(qǐng)及時(shí)與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將在第一時(shí)間刪除處理。郵件：2376512515@qq.com
上一篇： 傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈場景下數(shù)據(jù)權(quán)利法律分析
Copyright ? 2016-2023 天津谷騏科技有限公司 版權(quán)所有 sitemap.xml
違法及侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系：2376512515@qq.com 津ICP備18001702號(hào)
津公網(wǎng)安備 12010102000574號(hào)
