習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。總書(shū)記的重要講話,為做好今后的就業(yè)工作、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了根本遵循。
高質(zhì)量充分就業(yè)是高品質(zhì)民生的根本保障
黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”的目標(biāo)要求,這是黨中央牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征對(duì)就業(yè)工作作出的重大戰(zhàn)略部署。社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)是人人共享發(fā)展成果,人人共享出彩機(jī)會(huì),而充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提。
——就業(yè)關(guān)系著老百姓的幸福生活。就業(yè)是民生之本,是勞動(dòng)者賴以生存和發(fā)展的根基、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的主要途徑,事關(guān)億萬(wàn)勞動(dòng)者及其家庭的切身利益。就業(yè)是勞動(dòng)者獲得收入、提高生活水平的基本方式。有了高質(zhì)量的就業(yè),就會(huì)有穩(wěn)定的收入和穩(wěn)定的預(yù)期,就能使子女接受更好的教育,住上更宜居的房子,享受更豐富的精神生活。反之,沒(méi)有就業(yè),基本生活成了問(wèn)題,更談不上家庭幸福。因此,就業(yè)作為最大、最基本的民生,是增進(jìn)民生福祉、提高生活品質(zhì)的依托;保障和改善民生,首先要保障和改善就業(yè)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。抓好了就業(yè)這個(gè)民生頭等大事,人人都有通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì),就能不斷增強(qiáng)獲得感幸福感安全感。
——高質(zhì)量充分就業(yè)是共同富裕的關(guān)鍵。目前,我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,收入分配差距較大。2023年城鄉(xiāng)居民收入比率為2.5,居民收入差距基尼系數(shù)為0.466。就業(yè)是共享發(fā)展成果的基本方式,要實(shí)現(xiàn)共同富裕就必須提高工資性收入,擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,高質(zhì)量就業(yè)是擴(kuò)大中等收入群體、構(gòu)建“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn),可為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障。因而,高質(zhì)量就業(yè)是縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和行業(yè)差距的重要途徑,是優(yōu)化國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要手段。沒(méi)有高質(zhì)量充分就業(yè),就談不上共享發(fā)展成果。
——高質(zhì)量充分就業(yè)是人的現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和要求。超越西方現(xiàn)代化模式的資本邏輯,中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。而追求全體人民共同富裕,堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)決防止兩極分化,其根本支撐是高質(zhì)量充分就業(yè)。高質(zhì)量充分就業(yè)順應(yīng)群眾就業(yè)需求新變化,既解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題,更解決“好不好”的問(wèn)題,讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展,暢通向上流動(dòng)通道,使人人都有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、得到別人尊重、獲得社會(huì)認(rèn)同,使人人生活更加充實(shí)和更有成就感,擁有更健康的身心,從而高水平推進(jìn)人的現(xiàn)代化。
2024年4月9日拍攝的青海師范大學(xué)校園招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 新華社記者 張龍 攝
發(fā)展是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,解決就業(yè)問(wèn)題的根本也在于發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展了,才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì);只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就業(yè)質(zhì)量才能相應(yīng)提升。高質(zhì)量充分就業(yè)歸根結(jié)底要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。
——用發(fā)展的辦法根本解決就業(yè)問(wèn)題。從根本上講,解決就業(yè)問(wèn)題的途徑在發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的根源。就業(yè)從來(lái)都不是孤立的事情。凱恩斯就業(yè)理論認(rèn)為,就業(yè)、收入、消費(fèi)三者相互影響;創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)之父約瑟夫·熊彼特曾說(shuō),社會(huì)進(jìn)程本是整體,密不可分……涉及就業(yè)的問(wèn)題往往并不只是跟就業(yè)有關(guān)。就業(yè)指標(biāo)之所以被視作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表,原因也正在于此。只有保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,才能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量的提高。只有大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)發(fā)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),挖掘、開(kāi)拓新的職業(yè)領(lǐng)域,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的良性循環(huán),就業(yè)崗位增量提質(zhì)才不是空談。
——強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中,優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè);在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)過(guò)程中,注重培育就業(yè)新增長(zhǎng)極;在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置,把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為宏觀調(diào)控的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力。強(qiáng)化重大政策、重大項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力布局對(duì)就業(yè)影響的評(píng)估,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,重視對(duì)技術(shù)替代崗位的評(píng)估和測(cè)算,支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),大力發(fā)展就業(yè)友好型經(jīng)濟(jì),構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
——高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高質(zhì)量的就業(yè)。越是科創(chuàng)企業(yè)、高新企業(yè),越渴求具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的人才,也越有潛力釋放出高質(zhì)量就業(yè)崗位。因此,必須從高質(zhì)量發(fā)展中開(kāi)拓高質(zhì)量就業(yè)空間,推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展。而因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,可以創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。只有堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),走高質(zhì)量發(fā)展之路,提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力,使高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過(guò)程,切實(shí)解決好發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題,就業(yè)才能在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。
在清華大學(xué)舉辦的2024屆畢業(yè)生大型就業(yè)洽談會(huì)上,一名用人單位招聘人員(左二)與求職畢業(yè)生交流(2024年3月15日攝)。 新華社記者 鞠煥宗 攝
努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè),要全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
——充分發(fā)揮改革促進(jìn)就業(yè)的動(dòng)力作用。通過(guò)深化就業(yè)體制機(jī)制改革,深化人力資源市場(chǎng)化配置改革,特別是繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革,完善就業(yè)公共服務(wù)制度和體系,形成公平、公正、規(guī)范、有序的就業(yè)環(huán)境。把實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略同深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大全社會(huì)人力資本投入,提高勞動(dòng)者素質(zhì),建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。深化教育培訓(xùn)體制改革,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),增強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)變革的適應(yīng)性,減少“學(xué)無(wú)所用”“專(zhuān)業(yè)不對(duì)口”現(xiàn)象,提高教育質(zhì)量,塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。
——充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系,解決信息不充分、不對(duì)稱(chēng)造成的就業(yè)崗位與需求之間不匹配的矛盾,完善供需對(duì)接機(jī)制,破除影響勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,暢通勞動(dòng)者社會(huì)性流動(dòng)渠道,使市場(chǎng)在人力資源配置中發(fā)揮決定性作用。注重勞動(dòng)力市場(chǎng)兩端發(fā)力,構(gòu)建就業(yè)與產(chǎn)業(yè)相協(xié)同、勞動(dòng)者培養(yǎng)培訓(xùn)與崗位需求相適應(yīng)、公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化人力資源服務(wù)相補(bǔ)充的高效對(duì)接機(jī)制,提升勞動(dòng)力市場(chǎng)供需匹配效率,營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境,平衡好勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和穩(wěn)定性。
——更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的有為作用。踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責(zé)任,以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),將就業(yè)納入宏觀政策目標(biāo)體系,加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,構(gòu)筑完善的促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系。將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。圍繞就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)、就業(yè)保障穩(wěn)步提升的目標(biāo)要求,以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先為導(dǎo)向,以促進(jìn)供需匹配為關(guān)鍵,完善高質(zhì)量充分就業(yè)工作考核體系,形成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位高質(zhì)量充分就業(yè)公共服務(wù)體系。
就業(yè)是永恒的課題,牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn),切實(shí)把就業(yè)這個(gè)最大的民生工程、民心工程、根基工程抓好,以“更穩(wěn)定的工作”托舉起廣大人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
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