當地時間11月20日,2022年卡塔爾世界杯在期待和爭議中揭幕。
這是新冠疫情以來首個向全球觀眾開放的國際大型體育賽事。卡塔爾布局多年,總投入約2200億美元,誓要打造一場讓全球觀眾難忘的盛會。
近年來卡塔爾積極申辦大型體育賽事。西北大學中東研究所副教授王晉認為,卡塔爾坐擁豐富的油氣資源,希望發揮更多國際作用,將自己打造成連接亞非歐的交通、金融、外交樞紐,“舉辦此類體育賽事,有助于卡塔爾構建國家形象。”
然而,在球場之外,西方輿論對本屆世界杯的攻擊力度堪稱史無前例。從“賄選”風波,到卡塔爾的外籍勞工權益、環保問題乃至LGBTQ群體,無不令西方觀察員們感到“憤怒”。讓來自歐洲的國際足聯主席因凡蒂諾也忍不住回擊批評者“虛偽”。
開幕式上,西方國家集體缺席,這其中或有對卡塔爾“人權”狀況的考量,但在上海外國語大學中東研究所研究員鈕松看來,俄烏沖突爆發后,很多歐洲國家在能源問題上對卡塔爾施壓,后者卻并未給予太多正面回應,“西方國家自然會通過缺席開幕式的方式,適度對卡塔爾進行‘敲打’。”
另一邊,近年來矛盾不斷的阿拉伯國家借此次世界杯的契機握手言歡,彰顯團結。
鈕松認為,阿拉伯國家的深層矛盾仍然存在,但在世界杯的問題上,他們有一種普遍的民族自豪感,認為這不僅是卡塔爾的榮耀,也是整個阿拉伯世界的榮耀。
肯砸錢,為了啥?
卡塔爾位于阿拉伯灣西海岸中部,面積11521平方公里,總人口265.8萬,其中本國公民約占15%。卡塔爾政局穩定,社會治安良好,油氣資源豐富,2021年人均GDP近6.2萬美元,位居世界前列。
卡塔爾并非傳統足球強國,甚至在本屆比賽之前從未闖入過世界杯決賽圈,為何能夠獲得世界杯主辦權?
鈕松對觀察者網分析,首先,卡塔爾對舉辦世界杯有強烈意愿,“長期以來,卡塔爾在發展體育運動,尤其是爭取舉辦國際賽事方面,下了很大功夫。”其次,舉辦任何大型國際賽事都需要大量資金投入,卡塔爾在這方面有得天獨厚的優勢,愿意為世界杯投入巨額資金。第三則是該國強大的游說公關能力。
值得一提的是,自卡塔爾被確認為2022年世界杯舉辦國,其十多年來一直被卷入賄選丑聞,卡塔爾方面堅決否認,但有關傳言仍源源不斷。
王晉認為,盡管出現了“賄選”風波,但卡塔爾最終能獲得世界杯主辦權,并非單純憑借金錢力量,最重要的還是該國足夠“誠懇”。
國際足聯在2009年1月同時開啟2018年和2022年世界杯的申辦程序,相較于澳大利亞、美國等競爭對手同時參與兩屆競爭,卡塔爾一開始就瞄準2022年世界杯,且面對外界質疑該國氣候炎熱、不適合比賽,卡塔爾還拿出了控溫體育場的方案,“誠意更足、投入更大”。
據福布斯雜志網站估計,自2010年底被確認為世界杯主辦國以來,卡塔爾前后砸下約2200億美元。這些錢被用來修建地鐵、人工島,擴建機場,還在沙漠中打造出一座盧賽爾新城,滿足各類比賽的需求。這是有史以來最貴的一屆世界杯,是2018年俄羅斯世界杯花費的15倍。
作為一個國土小、人口少、多沙漠的中東國家,卡塔爾并不適合舉辦大型國際賽事,但多年來卡塔爾在這方面尤其積極,其首都多哈已于2006年舉辦了亞運會,將于2030年再次承辦亞運會;還在一次次沖擊著奧運會的舉辦資格。
卡塔爾為何如此執著于舉辦國際大型體育賽事?
“卡塔爾很希望通過這種大型賽事宣傳國家形象。”王晉表示,卡塔爾油氣資源豐富,其利用能源出口成為“土豪”的同時,也希望發揮更多國際作用,將自己打造成連接亞非歐的交通、金融、外交樞紐,“舉辦此類體育賽事,有助于卡塔爾構建國家形象。”
鈕松表示,卡塔爾雖然經濟實力很強,但畢竟是一個小國,為了實現其小國大外交的理念,希望在文化、體育、環保等“低政治”領域另辟蹊徑,實現彎道超車。舉辦大型國際體育賽事是發展國家軟實力的重要象征,也是小國大外交理念在體育層面的呈現,因此卡塔爾在這一領域可謂不惜血本。
“從世界杯本身來說,肯定是一個砸錢的項目,短期內靠門票、旅游收益遠遠比不上投入,但從另一個角度來說,世界杯或是其他國際賽事的舉辦,在打造卡塔爾國家名片的同時,也能促進該國體育經濟、旅游經濟的發展。卡塔爾能夠借此次世界杯的契機,加快整個國家的基礎設施建設,提升國家綜合實力。”
作為一個拿油氣當經濟支柱的國家,卡塔爾在2008年推出了“2030國家愿景”規劃,致力于通過大力發展經濟多元化,到2030年將自己打造成為一個可持續發展、具有較強國際競爭力、國民生活水平高的國家。
卡塔爾“交付與遺產最高委員會”(卡塔爾世界杯組委會)秘書長薩瓦迪今年9月接受卡塔爾通訊社采訪時表示,世界杯的重要性不僅限于足球比賽,更體現了卡塔爾在“2030年國家愿景”中確立的目標。
他表示,世界杯是社會和經濟發展的催化劑,卡塔爾將世界杯視為超越體育場界限的綜合活動,相信體育的力量能夠給社會帶來積極變化。
以小博大,勝算幾何?
“我在卡塔爾,在阿拉伯世界,歡迎大家前來參加2022世界杯。”當地時間11月20日,卡塔爾埃米爾(國家元首)塔米姆在世界杯開幕式上,向全球觀眾發表講話。
沙特王儲薩勒曼、約旦國王阿卜杜拉二世、埃及總統塞西、阿聯酋副總統兼總理、迪拜酋長穆罕默德、巴勒斯坦總統阿巴斯等阿拉伯國家領導人紛紛出席,相談甚歡。
土耳其總統埃爾多安也在開幕式期間,與埃及總統塞西第一次見面并握手。2013年7月,塞西領導的埃及軍方解職時任總統穆爾西,土埃關系惡化。此次兩人的短暫交流為兩國恢復關系提供了想象空間。
鈕松表示,世界杯首次在阿拉伯國家舉辦,也是首次在中東國家舉辦,對卡塔爾乃至阿拉伯世界都意義重大,卡塔爾也能利用世界杯這一平臺改善與中東國家的關系。
近年來,卡塔爾頻繁和周邊國家發生爭端,在2017年6月爆發了斷交危機,被一眾阿拉伯國家孤立、甚至封鎖。主要矛盾發生在它與“阿拉伯世界一哥”沙特之間。
鈕松介紹,沙特是公認的海合會(海灣阿拉伯國家合作委員會)領袖,沙特的國土面積、經濟實力,以及坐擁伊斯蘭兩大圣城的宗教地位,都決定了其是海合會的主導者。
卡塔爾則在1995年之后不斷推進小國大外交,其采取的外交政策引起沙特高度不滿。例如卡塔爾采取平衡外交,與伊朗、土耳其等中東地區非阿拉伯大國建立關系,觸動了沙特敏感的神經,“對沙特和其他海合會小國而言,伊朗可以說是頭號安全威脅”。
“在沙特眼中,卡塔爾采取的很多政策和海合會整體利益不相符,挑戰了沙特的權威,甚至想取代沙特在海灣君主國家中的主導地位,因此沙特對卡塔爾充滿警惕和防范。這種不滿也催生了陣營化的對抗模式。”
此外,卡塔爾經歷斷交危機時,沙特給出的理由是卡塔爾“支持恐怖主義”,鈕松表示:“這里的核心就是穆斯林兄弟會(以下簡稱“穆兄會”)。沙特、埃及等國都對穆兄會采取了嚴密防范措施,甚至認為該組織是恐怖主義、極端主義,對其嚴厲打壓。但穆兄會在卡塔爾的發展過程不一樣,能和卡塔爾王室和諧相處。”
2021年1月,海合會峰會達成《歐拉宣言》,強調海合會將推動各成員國重回合作軌道,致力于實現全面合作、團結和融合,并最終實現統一。這標志著海灣斷交危機得到緩和。同月,沙特同卡塔爾復交并全面恢復往來。
對于卡塔爾世界杯,沙特也是鼎力支持。沙特王儲薩勒曼日前指示沙特所有政府部門和機構“提供卡塔爾舉辦世界杯所需的任何額外支持或設施”。而薩勒曼本人原定于11月19日至21日訪問日本,但這一行程臨時取消,他最終出現在世界杯開幕式上。
王晉表示,從去年至今,阿拉伯國家和卡塔爾的關系出現緩和,沙特等國領導人出席世界杯開幕式,也體現出他們對卡塔爾的認可。
不過,王晉認為,卡塔爾根源性的問題在于其不愿意接受他國擺布,和沙特等國的矛盾長期存在 ,有朝一日這種“和諧關系”仍會破裂。鈕松同樣認為,卡塔爾和沙特的關系很難出現根本性突破,目前也只能是“小修小補”。
鈕松表示,雖然矛盾仍然存在,但至少在世界杯的問題上,這畢竟是第一次在中東地區舉辦,既是卡塔爾的榮耀,也是整個阿拉伯世界的榮耀,“阿拉伯國家有一種普遍的民族情緒在里面,沙特2:1戰勝阿根廷以后,不光是沙特在慶祝,整個阿拉伯世界都很自豪。”
只為人權?
相較于此次阿拉伯國家鼎力支持,向來與卡塔爾關系密切的西方國家,這一次顯得有些不給面子。西方輿論對卡塔爾的人權狀況一片撻伐之聲,聲量遠超歷屆世界杯;英國兩大電視臺BBC和ITV甚至拒不播放開幕式,指責卡塔爾賄賂國際足聯、殘酷壓榨移民勞工、頒布同性戀禁令。。。。。。
就在卡塔爾世界杯開幕前一天,國際足聯主席詹尼·因凡蒂諾(Gianni Infantino)針對這些指責回擊批評者,直指西方人是“虛偽的雙重標準”。
因凡蒂諾認為,歐洲人過去3000年在世界各地“干壞事”,只有在未來3000年里道歉,才有資格給別人“上道德課”。他不僅回憶自己兒時也曾在歐洲受到歧視,還尖銳指出一些在卡塔爾等地區大肆賺錢的西方企業,也沒有保障移民勞工的權益。
摩洛哥世界新聞網站專欄作者賈斯珀·哈曼(Jasper Hamann)在19日的評論文章中指出,那些西方報道中所提出的問題,都不是最近才發生的;且過去舉辦世界杯的國家也存在種種問題,例如日本對尋求庇護者的嚴苛政策、德國2008年舉辦世界杯時是歐盟最大溫室氣體排放國、巴西大肆砍伐熱帶雨林等,但都未有如此大量負面報道。
他還諷刺道,對卡塔爾這波攻擊,大部分都和找到解決該國人權問題的方案無關,且一旦世界杯結束,西方政府對卡塔爾移民、女性、LGBTQ群體的權益又會置之不理。
11月22日,兩家英國媒體《金融時報》和“中東之眼”也不約而同地談到了卡塔爾為何會被如此“針對”。后者指出,西方一些人,仍然抱著“東方主義”、“歐洲中心論”等陳詞濫調,對卡塔爾的指責虛偽至極,且充斥著刻板印象;前者認為,那些人之所以這么想,是因為他們尚未就21世紀剩下的幾十年——一個老牌“民主國家”不再是世界中心的新時代,做好準備。
除了輿論上的攻擊,西方主要國家領導人也集體缺席世界杯開幕式。在一些外媒報道中,他們同樣是出于對卡塔爾人權狀況的不滿而缺席。
鈕松則提出了另一個角度的觀點。他認為,本屆世界杯在俄烏沖突背景下舉辦,這場沖突導致歐洲出現了嚴重能源危機,歐洲國家迫切希望在中東地區得到彌補。
“但是,中東地區產油國或天然氣生產國并沒有按照西方設定的劇本走。很多歐洲國家對卡塔爾施壓,卡塔爾也沒有太多正面回應,這自然引起西方不滿情緒。”鈕松表示,在這種情況下舉辦世界杯,西方國家自然會通過缺席開幕式的方式,適度對卡塔爾進行“敲打”。
“畢竟只是一場體育賽事,西方國家缺席并不會從根本上動搖其和卡塔爾之間的關系,說白了就是不給面子。”鈕松說。
卡塔爾已探明石油儲量達262億桶,居世界第13位;天然氣儲量25.8萬億立方米,居世界第3位,是歐洲重要的天然氣來源地。以液化天然氣為例,根據美國能源信息署資料,2021年,歐洲有24%液化天然氣來自卡塔爾,僅次于美國的26%,高于俄羅斯的20%。
今年2月,卡塔爾能源事務國務大臣卡比(Saad al-Kaabi)表示,卡塔爾大部分天然氣產量都已經鎖定在與亞洲買家的長期合同中,即使與客戶協商,最多也只能有10%到15%的產量可以轉向歐洲,任何一個國家都無法取代俄羅斯產能。
身兼卡塔爾能源公司CEO的卡比10月18日再次發聲,表示卡塔爾正在努力擴大產量,但今冬不會把與亞洲買家簽訂的液化天然氣訂單轉移到歐洲,“給歐洲(天然氣)的量是早就分配好的”。
10月底接受彭博電視臺采訪時,卡比批評了歐盟試圖為天然氣價格設置上限的做法,稱其“非常虛偽”,這與歐洲此前一直鼓吹的自由競爭規則相悖。
今年歐洲天然氣價格飆升后,卡塔爾曾承諾不會轉移對歐洲能源供應。卡比在采訪中說,盡管卡塔爾至今仍堅守承諾,但“沒有什么是永久的,我們有權自由處置自己生產的天然氣”。
路透社報道,德國副總理兼經濟與氣候保護部部長哈貝克(Robert Habeck)日前揚言,授予多哈世界杯主辦權是一個“愚蠢的想法,除了腐敗,沒有其他解釋”。
卡比11月21日接受路透社采訪時表示,他對哈貝克的言論感到震驚,這對兩國關系沒有好處。但卡比表示,卡塔爾能源公司與德國企業的合作不會受到政治言論影響,其談判是與公司展開而非政府。
報道稱,哈貝克今年3月曾前往多哈,與卡塔爾就能源供應問題進行談判,有消息人士表示,德國和卡塔爾之間的談判,在合同期限和定價等關鍵因素上分歧很大。卡比在采訪中否認了這種說法。
值得一提的是,美國雖然缺席了卡塔爾世界杯開幕式,但國務卿布林肯卻在翌日(21日)抵達卡塔爾,展開了為期兩天的訪問。他此行主要目的在于參加美國與卡塔爾第五輪戰略對話。在22日記者會上,布林肯表示,美國歡迎卡塔爾承諾提高液化天然氣產量,“這將加強全球能源安全”。
這一幕不禁讓人想起拜登今年7月出訪沙特,為求石油不得不一改“強硬”姿態,還和沙特王儲薩勒曼碰拳“示好”。然而,沙特所在的歐佩克+10月決定減產石油,拜登終被“出賣”。
對于卡塔爾備受爭議的外籍勞工問題,布林肯表示,這幾年卡塔爾在改善勞動法、擴大勞工權益方面取得了重大進展,美國將繼續與卡塔爾合作,“更廣泛地加強勞工權利和人權”。
但另一邊,布林肯又含蓄批評了國際足聯禁止佩戴彩虹袖標的規定,“當我們看到對言論自由的任何限制時,這總是令人擔憂。”
《華盛頓郵報》22日評論稱,布林肯的訪問體現出拜登政府在卡塔爾問題上一種“艱難的平衡”,一方面礙于卡塔爾的人權問題,但另一邊,卡塔爾正迅速成為美國在中東地區一個“最有價值的合作伙伴”——擁有美軍在海外最大軍事基地之一的烏代德空軍基地,在阿富汗撤軍行動中扮演著至關重要的作用;同時也在烏克蘭問題上采取了較為偏向美國的立場。
卡塔爾為何需要中國?
本屆世界杯另一大無法忽視的元素是中國。盡管中國男足再次無緣世界杯,但從世界杯主場館、裁判、周邊商品、贊助商到“最萌使者”大熊貓,中國元素卻無處不在。正如中國駐卡塔爾大使周劍所說,“中國貢獻”如滿天繁星照亮了這場世界杯。
11月21日,中石化與卡塔爾能源公司簽署了一份為期27年的液化天然氣(LNG)購銷協議,卡塔爾能源公司將每年向中國石化供應400萬噸LNG。路透社稱,這是LNG交易歷史上最長的協議。
卡塔爾是最早響應和加入“一帶一路”倡議的國家之一,近年來,中卡關系全面快速發展。兩國經貿務實合作已逐步形成以油氣合作為主軸、以基礎設施建設為重點、以金融和投資為新增長點的合作新格局。自2020年起,中國成為卡塔爾最大貿易伙伴。
鈕松認為,卡塔爾作為一個小國,奉行的是平衡外交,試圖和中、美、歐、俄以及中東大國搞好關系,“因此,不能認為卡塔爾把對華關系置于優先地位”。
“但另一方面,卡塔爾發展需要一個能夠支持其搞建設的國家。美國更多是給中東地區帶來沖突和戰爭,歐洲則更傾向于和中東地區進行能源合作。想要搞基礎設施建設,推動國家現代化進程,還是得靠中國。”
鈕松認為,未來中國和卡塔爾之間的發展前景十分廣闊,除了既有的能源領域、基礎設施建設,還可以在數字經濟、航空航天、文化等領域進行合作。王晉則提到,近年來卡塔爾足球進步明顯,中國足球可以多與之進行交流。
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