當地時間4月17日，烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里堅科通過社交媒體宣布，烏克蘭與美國簽署了《關于礦產協議的備忘錄》。協議框架顯示，雙方將建立聯合工作組，推進協議文本的最終修訂，并計劃成立“烏克蘭重建投資基金”，優先開發礦產資源及相關基礎設施。協議需經兩國議會批準，預計最終簽署時間為4月24日。
自2025年4月起，中國對鏑、鋱等7類中重稀土實施出口管制，這對美國軍工產業鏈造成直接沖擊。此外，美國的鋰、鈷等新能源電池材料也高度依賴中國供應。在中美脫鉤趨勢加劇的背景下，美國急需尋找新的礦產資源供應地。
烏克蘭被譽為歐洲的“戰略礦產寶庫”。目前已探明礦床超8000個，涵蓋全球120種常用礦產中的117種。其鐵礦石儲量達275億噸，居世界第六；錳礦儲量為21億噸，占全球30%，僅次于南非；鈦礦儲量居世界前十，是歐洲最大鈦資源儲備地；鋰礦儲量超50萬噸，具備支撐新能源產業的潛力。此外，烏克蘭稀土儲量約為50萬至100萬噸，主要分布在東部地區及第聶伯河流域。
然而，烏克蘭礦產資源的開發面臨諸多挑戰。聯合國2025年評估報告顯示，約40%的礦藏位于沖突地區，基礎設施損毀嚴重，短期難以形成有效供給。同時，烏克蘭礦產提純技術受制于中國專利壁壘，開發周期預計需10年以上。地緣沖突與技術壁壘共同構成了烏克蘭礦產資源開發的系統性制約。
烏克蘭關鍵礦產資源分布圖 圖片來源：央視新聞
自2025年2月起，美烏圍繞協議條款多次博弈。美方曾要求獲取烏克蘭50%的礦產資源開發權，并施壓烏方接受“安全保障換資源”條款，但遭到烏克蘭總統澤連斯基的拒絕，導致2月28日談判破裂。此次備忘錄的簽署被視為雙方妥協的階段性成果。

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