新一輪以舊換新政策自去年下半年開始實施,今年加力擴圍。據(jù)商務部最新數(shù)據(jù),2025年上半年,全國已有超6600萬名消費者通過國補購買12大類家電產(chǎn)品超1.09億臺,超6900萬名消費者購買手機等數(shù)碼產(chǎn)品超7400萬件。全國8.2萬家銷售門店開展電動自行車以舊換新,累計換購新車905.6萬輛。
政策有效撬動了龐大的更新?lián)Q代需求。然而第一財經(jīng)記者走訪廣州、上海以及部分縣級市線下渠道了解到,國補政策落地過程中,部分線下渠道受到擠壓,面臨“搶券難”“墊資苦”等現(xiàn)實困境,呼吁政策紅利實施更均衡。
隨著下半年中央補貼資金即將下達,官方已明確將強化政策實施的“時序性”和“均衡性”,以回應市場關切。
國補激發(fā)市場活力
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)印證了市場活力:今年1-6月,限額以上單位家用電器和音像器材類零售額同比增長30.7%,限額以上通訊器材類零售額同比增長24.1%。
中國家用電器商業(yè)協(xié)會常務副秘書長吳咸建向第一財經(jīng)記者表示,一系列數(shù)據(jù)體現(xiàn)了以舊換新國補政策在激發(fā)消費潛能、激發(fā)市場活力方面的積極作用。政策依托覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡、線上線下的渠道,加速了產(chǎn)品更新迭代,提升了消費者生活的便利性。
相比2024年,2025年以舊換新國家補貼(“國補”)覆蓋的家電(消費電子)產(chǎn)品從8類增至15類,從電視、空調(diào)、冰箱、洗衣機、電腦、熱水器、吸油煙機、灶具,延伸到手機、平板、智能手表/手環(huán)、凈水器、微波爐、電飯煲、洗碗機,對一、二級能效的家電產(chǎn)品分別補貼20%和15%,每件至高補貼2000元;對手機數(shù)碼3類產(chǎn)品補貼15%,每件至高補貼500元。
洛圖科技(RUNTO)總經(jīng)理朱圓圓說,中國家電及數(shù)碼產(chǎn)品保有量較大,以舊換新政策加快更新?lián)Q代,提振消費市場,擴大內(nèi)需。預估目前國內(nèi)重點家電及數(shù)碼產(chǎn)品的市場保有量,彩電6億臺、空調(diào)6億臺、冰箱5億臺、洗衣機4.8億臺、熱水器4.5億臺、抽油煙機3.1億臺、手機13.4億臺、電腦2.5億臺、平板電腦1.7億臺。
補貼顯著引導消費者轉(zhuǎn)向高能效、智能化產(chǎn)品。據(jù)洛圖科技整理的數(shù)據(jù),2025年1-5月,一級能效的電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)、熱水器的銷量,分別同比增長863%、23%、18%、31%、21%;智能手表、智能手環(huán)的銷量分別同比增長34%、54%。
政策配套推動了廢舊家電回收處理體系的完善。2024年廢電器回收處理企業(yè)共規(guī)范回收處理廢電視機2656萬臺、廢洗衣機2094萬臺、廢冰箱2141萬臺、廢空調(diào)1585萬臺、廢電腦1083萬臺,提升了資源利用效率。
“國補政策正從多個維度重塑家電行業(yè)的生態(tài)格局。”朱圓圓認為,渠道變革出現(xiàn)線上線下新一輪博弈。從洛圖科技的推總數(shù)據(jù)看,2024年,國內(nèi)家電市場零售渠道的結(jié)構中,傳統(tǒng)電商渠道占比47%,線下其它門店占比31%,線下家電連鎖占比為11%,這三類渠道的占比相比2023年都分別增加2個百分點;新興電商占比10%、百貨超市占比1%,這兩類渠道的占比相比2023年分別同比減少5個百分點和1個百分點。
“三天搶不到一張券”,部分線下渠道承壓
國家補貼帶來銷量增長的同時,對于部分商家而言,卻在實際的經(jīng)營中成為了“甜蜜的負擔”。第一財經(jīng)記者近日走訪上海、廣州等市場時發(fā)現(xiàn),國補在執(zhí)行層面暴露部分問題。
7月23日,在廣州石牌橋頤高廣場二樓電梯的出入口,一張貼著“政府補貼20%”的標語被擺在了最顯眼的門頭位置,這家門店代理著聯(lián)想、惠普、華碩等多個電腦品牌,不時有消費者前來詢問電腦的價格,但問起國補時,店鋪里的工作人員表示,已經(jīng)在6月份停止。
“這個月肯定是沒有了,我這幾天還專門去相關部門問過。”上述店鋪的工作人員黃苗告訴記者,如果不想等國補,店內(nèi)的不少電腦品牌都可以以八折的價格出售。“八折其實和國補的價格差不多,不需要再等了。”
談及國補的影響,黃苗表示對銷量有一定的促進作用,但拿到國補的門檻并不低。“一般都要求流水在500萬以上,這個一般小一點的店鋪做不到的。”
“今年生意普遍都比較難做,很多人都在線上買單了,國補可以直接抵扣。”南方電腦城內(nèi)的一名商家劉姨則對記者表示,目前暫時用不了國補,最快應該是在月底,但是審核的標準會比以前更加嚴格,目前還不知道有沒有申請的權限。
劉姨對記者表示,如果線下的流程沒有那么麻煩,可能可以刺激更多的消費者重新回到線下購買,但目前從前期的補貼券發(fā)放來看,其實線下普遍比較難搶。
搶券難是部分渠道商在參與國補時遇到的現(xiàn)實問題。國內(nèi)一家三線地市級的手機渠道負責人王復對記者表示,線上平臺可直接兌現(xiàn) 15% 補貼,且近乎無限量供應,而線下門店的補貼券卻要靠 “搶” 才能獲得,甚至長期處于 “無券可用” 的狀態(tài)。
華中縣級市家電零售店老板章望(化名)也對記者表示,6月9日后,當?shù)匾缶€下消費者先在云閃付 APP 上搶券,優(yōu)惠券往往一分鐘內(nèi)就被搶光,他的門店 “三天搶不到一張券”,而線上電商平臺的國補卻持續(xù)發(fā)放。受此影響,章望的生意同比下滑約 60%。“去年 7 月門店銷售額達 400 多萬元,今年同期僅 100 多萬元,門店數(shù)量和員工規(guī)模被迫縮減。”章望對記者說。
一線城市的線下商家直言,消費者常抱怨 “線上隨便買都有補貼,你們線下搞什么噱頭”,商家卻難以解釋。上海新大陸廣場的手機經(jīng)銷商透露,線下部分高端機型因價格超過 6000 元被排除在補貼范圍外,而線上平臺通過組合優(yōu)惠仍能吸引客流,進一步擠壓線下生存空間。
此外,對線下渠道商而言,國補的核心痛點在于資金占用。按照規(guī)定,商家需先行墊付補貼資金,再等待政府結(jié)算,但這筆款項的回收周期往往長達數(shù)月甚至一年。廣州多位手機渠道商對記者透露,部分門店去年的國補資金至今未到賬,今年 4-6 月的墊付款項也仍在審計流程中。
黃苗表示,之前一些電腦產(chǎn)品的墊資款項還沒有拿到。“我天天都去問,一直都說在審核。”
王復對記者表示,至今僅收到幾千元結(jié)算款。“我們墊付的資金動輒上百萬,現(xiàn)在卻成了一筆‘看不見回報的成本’。” 更為棘手的是,專用 POS 機的手續(xù)費高達 6‰,遠超普通 POS 機的免費或低費率標準,一家門店每月因此多支出的手續(xù)費就超過1萬元。
家電行業(yè)的資金占用問題同樣突出。章望透露,從去年到今年,他墊付的尚未兌現(xiàn)的國補資金達 200 多萬元,今年 3 月底僅到賬 60%。廣州、深圳等地的手機、電腦渠道商則表示,兩地的墊資額基本都在上千萬元以上,長期未結(jié)算的資金讓本就緊張的現(xiàn)金流雪上加霜。
國補政策的門檻調(diào)整和行業(yè)差異,進一步引發(fā)市場公平性爭議。王復對記者表示,去年要求參與企業(yè)必須是年銷售額 500 萬以上的一般納稅人,而今年部分地區(qū)為完成補貼額度任務,將門檻降至個體戶也能參與。這種搖擺導致嚴重的不公平:合規(guī)大型商家按標準納稅、規(guī)范經(jīng)營,卻因成本高、墊付壓力大在與小商家的競爭中毫無優(yōu)勢。
上海新大陸廣場的經(jīng)銷商反映,部分小商戶通過靈活定價、降低服務標準(如不支持七天無理由退貨)維持低價,其售價甚至低于國補后的官方價格。“我們的價格比他們補貼后還便宜。” 一位店主直言,小商戶只能通過加大降價幅度來維持銷量,這種非對稱競爭讓合規(guī)經(jīng)營的商家處境艱難。
從實際效果看,國補對消費的拉動作用呈現(xiàn)短期性和邊際遞減特征。手機渠道商普遍反映,年初國補開始后疊加春節(jié)效應,銷量增長普遍在 20% 到 30% 以上,但 3 月過后,有無國補的銷量幾乎無差別。“除了春節(jié)前后的自然增長,國補沒帶來任何額外訂單。” 渠道商分析,一方面是市場整體消費力下降,另一方面是參與門檻過低導致競爭無序,“大家都有補貼,等于誰都沒有優(yōu)勢,反而逼著商家打價格戰(zhàn)”。
家電市場同樣呈現(xiàn)類似趨勢。奧維云網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2025 年上半年家電市場線上零售額同比增長 14%,線下增長 21.9%,但與去年下半年國補初期的強勁增長相比,增速已明顯放緩。機構分析認為,政策資金消耗超預期、需求提前釋放及有效需求不足是主要原因,預計下半年行業(yè)增長壓力將加大。
值得注意的是,線下零售生態(tài)正加速分化。能參與國補的大連鎖和地方連鎖憑借規(guī)模優(yōu)勢尚可維持增長,但三四線市場的小商家因無法享受補貼、資金實力弱,承受較大生存壓力,部分商家坦言 “強撐著往下走”。
以舊換新國補實施更注重“均衡性”
今年6月26日,國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示,將于今年7月份下達今年第三批消費品以舊換新資金。同時將協(xié)調(diào)有關方面,堅持更加注重“時序性”和“均衡性”的原則,分領域制定落實到每月、每周的“國補”資金使用計劃,保障消費品以舊換新政策全年有序?qū)嵤?span style="display:none">QX928資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com
與此同時,及時跟蹤評估各領域工作進展,不斷完善實施機制,更好提升“兩新”政策效能。
業(yè)內(nèi)資深人士分析說,“分領域制定落實到每個月、每一周的國補資金使用計劃”應該是新操作方式。預計將有利于以舊換新中央資金有序、均衡使用,可有效避免各地資金使用進度不一致、政策實施節(jié)奏不同步的問題,可保證以舊換新活動貫穿全年。
一位家電企業(yè)相關負責人向記者表示,“這更加明確,只有本省(國補資金)補本省、本地區(qū)(國補資金)補本地區(qū),不能再出現(xiàn)‘一地(國補資金)補全國’這種情況 ,資金不能外流。”他同時擔心,由于各地國補資金使用進度各異,廠家需要面對生產(chǎn)、備料、庫存、廣告投入節(jié)奏被打亂的新挑戰(zhàn)。
上述業(yè)內(nèi)資深人士認為,正是因為近期出現(xiàn)各地以舊換新國補實施不同步、差異比較大的情況,所以有關部門強調(diào)加強資金監(jiān)管和資金計劃管理。
此前,商務部流通業(yè)發(fā)展司司長李佳路在談及家電以舊換新政策成效時還曾表示,下一步,商務部將圍繞便利、安全、規(guī)范、暢通4個方面進一步推進家電以舊換新工作,優(yōu)化操作流程,加強風險防范,確保公平公正,完善回收體系鏈條。
吳咸建預計,下半年的國家補貼惠企利民舉措正有序部署,更為精細化的政策安排值得期待。下半年中央以舊換新資金到位后,此前因資源調(diào)配暫停補貼的重慶、河南、安徽、廣西、新疆等地區(qū)將陸續(xù)恢復重啟。同時,湖南、湖北、四川、陜西等因階段性限流導致“搶券難”問題的地區(qū),用戶申領體驗也將得到有效改善。疊加各地方政府結(jié)合區(qū)域消費特點細化執(zhí)行細則(如增強農(nóng)村覆蓋)、及時跟蹤評估與機制完善的承諾(如湖南通過意見征集優(yōu)化規(guī)則、簡化流程),消費者參與體驗將更佳、政策效能也將實現(xiàn)最大化釋放。
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