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黃浦區(qū)正通過夯實數(shù)字城市基礎底座，圍繞經濟、生活、治理等領域，不斷提高現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，探索超大城市治理新模式，率先探索符合時代特征、上海特色的城市數(shù)字化轉型新路子。上海市黃浦區(qū)新聞辦供圖Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

中國經濟導報訊 記者邱愛荃上海報道 在上海，進入小區(qū)，人臉識別，智能車牌識別系統(tǒng)，智能安防系統(tǒng)“各司其職”；走進政務服務中心，線上辦事，社會保障，醫(yī)療健康，安全繳費，電子證明等事項“一站式辦理”；站在城運中心平臺大屏幕前，一幅幅“孿生數(shù)字”地圖讓這座城市瞬間變得“觸手可及”……Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

習近平總書記強調：“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。”Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

2025年上海政府工作報告提出，“加快城區(qū)數(shù)字化轉型，夯實數(shù)據(jù)底座，建設高效、安全的數(shù)據(jù)運營體系。”數(shù)據(jù)底座是上海邁向數(shù)字之都的“新基建”，與傳統(tǒng)基礎設施不同，數(shù)據(jù)底座“看不見摸不著”，卻又遍布城市的每一個角落。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“黃浦區(qū)城市數(shù)字治理概括為‘一體兩翼’。”黃浦區(qū)數(shù)據(jù)局主要負責人介紹說，“一體”包括三個基座，即基建、數(shù)據(jù)、平臺，“兩翼”則是在此基礎上形成的服務政務的“一網通辦”和服務城市運行的“一網統(tǒng)管”。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

近年來，黃浦區(qū)在夯實數(shù)字基座方面持續(xù)發(fā)力，取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，黃浦區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺已匯聚49個部門3500余個數(shù)據(jù)資源目錄，歸集數(shù)據(jù)24億條，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享46億條次。此外，2024年城區(qū)“神經元”承載網建成后，將散落在全區(qū)各處的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入“城區(qū)大腦”，已成功匯聚1.8萬路視頻資源。領先的網絡“運力”支撐、可靠的云化“存力”保障、優(yōu)質的智能“算力”平臺，為區(qū)域數(shù)字化發(fā)展提供了有力支撐，進一步推動了“一網通辦”“一網統(tǒng)管”管理服務的優(yōu)化升級。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

在先進技術創(chuàng)新實踐方面，黃浦區(qū)勇于探索，敢于率先嘗試。近期，該區(qū)正在加快推進DeepSeek大模型算法本地化部署。根據(jù)工作計劃，將率先開展政務領域試點應用，圍繞協(xié)同辦公、一網通辦、一網統(tǒng)管、基層治理四個板塊，分批次打造智能公文、辦公助手、智能審批、數(shù)字人交互等10余個應用場景。目前，配套的云網資源正在協(xié)調和配備中，借助模型的先進算法和低成本特性，應用將于3月起開始快速搭建，預計4月份可以取得初步成效。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。作為上海的“心臟、窗口、名片”，黃浦區(qū)正通過夯實數(shù)字城市基礎底座，圍繞經濟、生活、治理等領域，不斷提高現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，探索超大城市治理新模式，率先探索符合時代特征、上海特色的城市數(shù)字化轉型新路子。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

用算力解放人力Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

在黃浦外灘街道，“基層治理一件事”數(shù)字化底座系統(tǒng)破解了社區(qū)治理痛點，尤其是在為高齡老人提供精準服務方面展現(xiàn)了顯著成效。過去，社區(qū)干部韓康捷需要手動查找紙質人口記錄冊，耗時耗力且容易出錯，而現(xiàn)在通過數(shù)字化系統(tǒng)，這一過程變得高效、精準。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“基層治理一件事”匯集市、區(qū)、街道、居民區(qū)四級數(shù)據(jù)資源，對接“人、房、企、鋪”信息，形成基層治理要素一張圖，為基層民生服務場景、基層治理場景提供數(shù)據(jù)支持。近年來，黃浦區(qū)堅持從基層實際出發(fā)，統(tǒng)籌做好基層減負增能，完善“基層治理一件事”的數(shù)字治理底座系統(tǒng)，將其打造成為基層干部“管用、愛用”、百姓“受用”的工具箱，進一步為基層干部減負、增能。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“我們通過推動基層‘用數(shù)’問題，依托‘數(shù)據(jù)倉庫’搭建了數(shù)字底座的‘智能工具箱’，為基層干部提供了多種特色應用，顯著提升了基層治理的效率和精準度。”黃浦區(qū)數(shù)據(jù)局主要負責人解釋說，通過“要素一張圖”提供居民、企業(yè)、店鋪等不同維度的綜合信息圖，支持下鉆查看人房、企業(yè)主體、商鋪店鋪等詳細信息。通過“信息一鍵查”多條件組合篩選，精準匹配服務對象和特定人群。運用“臺賬隨手”“數(shù)據(jù)倉庫”中的數(shù)據(jù)，智能生成報表和臺賬，減少人工統(tǒng)計和制表的工作量。不僅提升工作效率，提高了精準治理的水平，同時還減輕了基層干部的工作壓力。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

黃浦區(qū)大數(shù)據(jù)中心負責人介紹說，目前，這套系統(tǒng)已打通了與民政、公安、城運、退役軍人等部門的數(shù)據(jù)路徑，且根據(jù)基層社區(qū)需求，探索了為數(shù)據(jù)“打標簽”的應用體系，創(chuàng)造了民政救助、營商環(huán)境、養(yǎng)老服務等共206個標簽，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)快速查”，可以幫助基層干部精準地找出服務對象。截止目前，全區(qū)10個街道和171個居委已開設賬號900多個，涵蓋區(qū)、街道、居委書記/主任各層級用戶，同時劃分網格1446個。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

黃浦區(qū)的這一創(chuàng)新實踐，是上海數(shù)字化轉型的一個縮影。這不僅為基層治理提供了強有力的數(shù)字化支持，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經驗。通過數(shù)據(jù)賦能，基層治理正朝著更加智能、高效的方向發(fā)展。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

高效辦成一件事Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“高效辦成一件事”是政務服務改革的提檔升級，是彰顯審批制度改革和數(shù)字化改革融合成效的具體體現(xiàn)，是政務服務發(fā)展進入深化效能階段，打造好辦易辦升級的必然選擇，需要技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的深度融合。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

前不久，注冊在黃浦區(qū)的一家數(shù)字科技公司，由于業(yè)務渠道擴展轉型來黃浦辦事，但經辦人對于如何辦理毫無頭緒。幫辦人員根據(jù)企業(yè)需求，梳理需要辦理內容，在1對1指導其辦理線上更名，并通過幫辦系統(tǒng)“一鍵呼應”功能，在線同時連線了市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委、綠化市容等多個相關部門同時為企業(yè)進行咨詢指導，幫助企業(yè)順利完成業(yè)務辦理。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

近年來，黃浦區(qū)積極落地“一網通辦”數(shù)據(jù)應用，提質政務“三家店”服務，持續(xù)深化“1+9+10”一體化政務服務體系架構，以政務中心為主陣地，將窗口接待中的海量政務數(shù)據(jù)沉淀匯聚到數(shù)據(jù)資源平臺，推動“一網通辦”數(shù)據(jù)應用落地，打造企業(yè)事項辦理的集成樞紐和企業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)的收集平臺，全面賦能區(qū)域營商環(huán)境。同時圍繞經營主體高頻需求，提升政務服務旗艦店能級；增強長三角跨省通辦連鎖店效能，推動長三角、乃至全國的跨地域數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同；探索營商環(huán)境便利店模式，為企業(yè)提供全鏈條服務，激發(fā)各類市場經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

在2024年上海市營商環(huán)境綜合測評中，黃浦區(qū)獲得營商環(huán)境綜合評價、企業(yè)滿意度評價兩個“第一”。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“以前辦證要跑好幾次，現(xiàn)在掃碼就能搞定，太方便了！”黃浦區(qū)某餐飲企業(yè)負責人李先生對“一碼續(xù)辦”服務贊不絕口。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

據(jù)介紹，黃浦區(qū)針對線下窗口“辦事二維碼種類多、申請材料冗余項多”等問題，打造“一碼續(xù)辦”數(shù)據(jù)賦能平臺，實現(xiàn)“多碼融合、統(tǒng)一識別、多源共享、集中賦能”。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

一是制作辦事人的數(shù)字名片，以“隨申碼”為應用串聯(lián)點，實現(xiàn)市市場監(jiān)管局企業(yè)碼、個人隨申碼、企業(yè)隨申碼等辦事二維碼統(tǒng)一識別和有機關聯(lián)，為用戶提供連貫的辦事體驗。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

二是實現(xiàn)表格深度自動預填，完成15個高頻事項材料梳理，建立常用填表項數(shù)據(jù)字典，打通與法人、人口庫的數(shù)據(jù)共享通道，為窗口表格預填、證照共享提供數(shù)據(jù)支撐，表格基本信息預填率70%以上。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

三是賦能“千企千面”個性化服務，對接辦件庫、法人庫和信用平臺，獲取企業(yè)畫像素材，感知企業(yè)潛在需求，依托隨申辦企業(yè)云黃浦旗艦店，為企業(yè)量身定制服務內容，實現(xiàn)惠企政策、服務事項、最新活動和訂閱內容的精準送達。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

重塑城市治理新格局Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

如何讓城市更智能一些？建設智慧城市、上線“城市大腦”成為很多地方的選擇。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“城市大腦”是運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術來提升城市現(xiàn)代化治理能力的新型基礎設施。“城市大腦”瞄準城市治理的難點、痛點，不斷開啟“數(shù)字+”應用新場景。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

在上海，越來越多的市民發(fā)現(xiàn)，當路口某個方向車輛排隊變長時，綠燈時間就會延長。這是“智慧交管大腦”在發(fā)揮作用。人工智能感知設備會實時檢測路口車流量，并及時調整信號燈時長，提高路口通行效率，緩解道路擁堵。這里的每一條街、每一棟樓的背后都藏匿著一片天地。她們都有屬于自己的“數(shù)字檔案”。在“一網統(tǒng)管”城市運行系統(tǒng)里，實時跳動的數(shù)據(jù)指標，勾勒出上海這座超大城市每時每刻的“生命體征”。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

南京路步行街是上海重要的景觀道、商業(yè)大道。每逢重大節(jié)假日，都會有大量市民、游客前來購物、游覽，大客流產生極大的安全風險隱患，整個步行街的客流管控頗為重要。在黃浦區(qū)城運中心大廳的大屏上，一個個城市運行的數(shù)據(jù)飛快滾動。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

“當步行街客流量達到中高風險等級時，區(qū)城運中心會立即發(fā)布大客流預警，通過區(qū)城運平臺，向南京大樓數(shù)字孿生系統(tǒng)發(fā)送配套處置通知。與此同時，店內安保經理通過手環(huán)收到消息，立即組織安保人員，配合啟動客流管控預案。”工作人員說。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

黃浦區(qū)作為國務院安委辦城市安全監(jiān)測預警系統(tǒng)建設十八個試點城區(qū)之一，按照“穩(wěn)中求進、突出重點、分步實施”的總原則，以“互聯(lián)網+監(jiān)管”為核心，因地制宜、穩(wěn)步有序推進“黃浦區(qū)風險評估和監(jiān)測預警平臺”試點建設，提升城區(qū)監(jiān)測預警能力。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

近年來，黃浦區(qū)結合“超大城市治理標桿城區(qū)”的發(fā)展定位，著力提升城區(qū)監(jiān)測預警能力，因地制宜、穩(wěn)步有序開展試點建設工作，打造“風險更受控，監(jiān)測更全面，預警更及時”的城區(qū)安全運行格局，逐步形成具有黃浦特色的“第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間響應，第一時間聯(lián)動，第一時間統(tǒng)籌，第一時間處置”的城市安全監(jiān)測預警體系。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

城市安全是“一盤棋”。黃浦區(qū)城區(qū)運行管理中心相關負責人表示，下一步將在現(xiàn)有系統(tǒng)平臺基礎上，增加監(jiān)測板塊內容、擴大數(shù)據(jù)來源，積極對接市、區(qū)相關委辦局和市屬國企，以科技化手段為引領推進公共安全治理模式向事前預防轉型，以安全示范城區(qū)創(chuàng)建為契機，開展城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺試點建設，以深化“城市大腦”建設為驅動全面助力中心城區(qū)安全運行，全力做好城市安全風險綜合監(jiān)測預警工作體系建設。Uul28資訊網——每日最新資訊28at.com

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