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農(nóng)信系統(tǒng)改革“遼寧樣本”:“兩步走”戰(zhàn)略基本完成,又一家萬億級農(nóng)商行誕生

來源: 責(zé)編: 時(shí)間:2024-06-28 17:06:34 123觀看
導(dǎo)讀 來源:圖蟲 在農(nóng)信系統(tǒng)改革大潮中,遼寧省開辟了一條獨(dú)具特色的道路。
今年以來,農(nóng)信系統(tǒng)改革持續(xù)加速,已

來源:圖蟲 vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

在農(nóng)信系統(tǒng)改革大潮中,遼寧省開辟了一條獨(dú)具特色的道路。
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今年以來,農(nóng)信系統(tǒng)改革持續(xù)加速,已有三家省級農(nóng)商行相繼獲批開業(yè),另外還有多個(gè)省份宣布推進(jìn)籌建農(nóng)商聯(lián)合銀行。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

截至目前,全國已經(jīng)有7個(gè)省份農(nóng)信改革方案落地。其中,浙江、河南、山西、廣西、四川組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行,遼寧、海南成立省級農(nóng)商銀行。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

近日,遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革再次迎來重大進(jìn)展。國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布一則批復(fù)公告,同意遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司(下稱“遼寧農(nóng)商銀行”)吸收合并遼寧省內(nèi)36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)以及36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)解散的請示。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

公告指出,遼寧農(nóng)商銀行承接36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資后的有效資產(chǎn)、全部負(fù)債、業(yè)務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)和員工,還要督促36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)完成法人機(jī)構(gòu)終止相關(guān)事宜。這也意味著,此次合并后上述中小銀行將被解散。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

遼寧農(nóng)商銀行成立于2023年9月27日,由沈陽農(nóng)商銀行牽頭合并30家農(nóng)信聯(lián)社組建而成,是我國首家以“全省統(tǒng)一法人模式”組建成立的農(nóng)商銀行。如今,遼寧農(nóng)商銀行再次吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu),或意味著遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革基本完成。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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作為上一輪農(nóng)信系統(tǒng)改革的產(chǎn)物,省聯(lián)社在為農(nóng)信社甩掉歷史包袱、協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)信機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面曾做出巨大貢獻(xiàn),但目前省聯(lián)社權(quán)責(zé)不對等、行政干預(yù)、腐敗事件頻發(fā)等問題日益凸顯。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

遼寧農(nóng)商銀行的組建成立及進(jìn)一步擴(kuò)容,在中國農(nóng)信系統(tǒng)改革中是一次新的嘗試和突破。不過,未來能否脫農(nóng)脫小?能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長?依然是遼寧農(nóng)商銀行需要面臨的重要課題。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

農(nóng)信改革的“遼寧范本”vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

自2022年以來,農(nóng)信系統(tǒng)改革明顯提速。中央一號文件提出,加快農(nóng)村信用社改革,完善省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社治理機(jī)制,穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)。2022年6月,國務(wù)院批復(fù)同意遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革總體方案。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

遼寧省聯(lián)社官網(wǎng)顯示,省聯(lián)社內(nèi)設(shè)20個(gè)部門、6個(gè)區(qū)域?qū)徲?jì)中心、12個(gè)市級聯(lián)絡(luò)服務(wù)處,下轄1家市聯(lián)社,以及沈陽和大連2家市級農(nóng)商行、28家縣級農(nóng)商行、30家縣級信用聯(lián)社。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2022年11月,遼寧省聯(lián)社公布相關(guān)組建方案:由沈陽農(nóng)商銀行聯(lián)合遼寧省內(nèi)30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧省級農(nóng)商銀行,沈陽農(nóng)商銀行原股東股份、30家農(nóng)信聯(lián)社原社員股金按照市場化、法治化等原則處置。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

同時(shí),沈陽農(nóng)商銀行及30家農(nóng)信聯(lián)社所有債權(quán)和債務(wù)由組建后的遼寧農(nóng)商銀行承接,自清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至遼寧農(nóng)商銀行開業(yè)期間的經(jīng)營損益,由成立后的遼寧省農(nóng)商銀行全體股東共同享有和承擔(dān)。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2023年8月4日,國家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)披露,同意沈陽農(nóng)商銀行與30家農(nóng)信聯(lián)社以新設(shè)合并方式組建農(nóng)村商業(yè)銀行,機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為“遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”,自批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2023年9月18日,遼寧農(nóng)商銀行獲得國家金融監(jiān)督管理總局遼寧監(jiān)管局開業(yè)批復(fù),取得金融許可證。其成立之日起,包括沈陽農(nóng)商行在內(nèi)的31家行社自行終止,債權(quán)債務(wù)由遼寧農(nóng)商銀行承接。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

在遼寧農(nóng)商銀行207.89億元注冊資本中,遼寧金融控股集團(tuán)有限公司認(rèn)繳出資206億元成為第一大股東,持股99.09%;遼寧能源投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司、 沈陽盛京金控投資集團(tuán)有限公司分別認(rèn)繳出資9250萬元和8261.44萬元,分別持股0.45%和0.40%,分列第二、第三大股東。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

據(jù)組建方案,遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革采取“兩步走”模式,即第一步先通過合并農(nóng)信社新設(shè)省級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行,第二步吸收合并省內(nèi)其余部分中小銀行。遼寧農(nóng)商銀行的組建成立,是遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革的第一步。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

今年5月,遼寧監(jiān)管局發(fā)文稱,全力推進(jìn)轄內(nèi)重點(diǎn)城商行改革化險(xiǎn),全面完成農(nóng)信系統(tǒng)第二階段改革任務(wù)。此次遼寧農(nóng)商銀行吸收合并36家農(nóng)村中小銀行,意味著遼寧農(nóng)信系統(tǒng)改革“兩步走”戰(zhàn)略基本完成。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

改革完成后,遼寧省將保留4家農(nóng)商銀行獨(dú)立法人,最終形成的格局是:1家萬億級的大型農(nóng)商銀行(遼寧農(nóng)商銀行),1家千億級的中等農(nóng)商銀行(大連農(nóng)商銀行),2家百億級的微小農(nóng)商銀行(東港農(nóng)商銀行、鳳城農(nóng)商銀行)。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

招聯(lián)首席研究員董希淼在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示,“兩步走”是遼寧省農(nóng)信機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)的特殊做法。改革完成后,除了大連農(nóng)商銀行等極少數(shù)農(nóng)商銀行獨(dú)立于遼寧農(nóng)商銀行,包括遼寧省農(nóng)信聯(lián)社在內(nèi)的其他農(nóng)信機(jī)構(gòu)都可能會(huì)被撤銷。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

7個(gè)省份落地省聯(lián)社改革方案vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

農(nóng)信系統(tǒng)改革是近年銀行業(yè)改革的重點(diǎn)之一,省聯(lián)社改革則是重中之重。從2017年起,中央一號文件就連續(xù)提出“開展省聯(lián)社改革試點(diǎn)”“抓緊研究制定省聯(lián)社改革方案”“推動(dòng)農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革”等要求。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2023年6月,多部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的指導(dǎo)意見》再次明確指出,加快農(nóng)村信用社改革,推動(dòng)省聯(lián)社轉(zhuǎn)換職能,規(guī)范履職行為。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

今年年初,國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,對于農(nóng)村信用社體系,重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省聯(lián)社的功能定位,規(guī)范履職行為,一省一策,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信用社改革,改革已經(jīng)取得階段性成效。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

在“因地制宜、一省一策”等原則下,已有8個(gè)省份官宣農(nóng)信系統(tǒng)改革方案,7個(gè)省份已落地。其中,遼寧、海南成立省級農(nóng)商銀行,浙江、河南、山西、廣西、四川組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

作為全國首家以“全省統(tǒng)一法人模式”組建成立的農(nóng)商銀行,遼寧農(nóng)商銀行的成立是繼浙江省農(nóng)商聯(lián)合銀行改革模式后的又一創(chuàng)新,為我國深化農(nóng)村金融改革提供了“遼寧樣本”。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

遼寧農(nóng)信社改革分為兩步走:第一步由沈陽農(nóng)商銀行牽頭合并30家農(nóng)信聯(lián)社組建遼寧農(nóng)商銀行;第二步再吸收25家縣級農(nóng)商銀行合(以及由相關(guān)農(nóng)商銀行主發(fā)起的11家村鎮(zhèn)銀行)并組建最終的遼寧農(nóng)商銀行,這將是一家資產(chǎn)規(guī)模超萬億元的農(nóng)商銀行。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

同為組建省級農(nóng)商行,海南和遼寧兩地差異較大。2023年5月,海南省聯(lián)社官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示,海南省聯(lián)社、海口農(nóng)商銀行、海口聯(lián)社、三亞農(nóng)商銀行等20家機(jī)構(gòu)先后審議通過以新設(shè)合并方式組建“海南農(nóng)商銀行”有關(guān)事項(xiàng)的決議。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

今年3月3日,海南農(nóng)商銀行創(chuàng)立大會(huì)暨股東會(huì)第一次會(huì)議在海口召開,之后注銷上述20家機(jī)構(gòu)的法人資格,20家機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)債務(wù)、人員等均由海南農(nóng)商行承接。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

和統(tǒng)一法人模式相比,農(nóng)商聯(lián)合銀行被認(rèn)為是保持基層法人機(jī)構(gòu)穩(wěn)定,且改革成本較小的一種模式。目前,組建農(nóng)商聯(lián)合銀行主要包括“上參下”模式和自下而上發(fā)起設(shè)立模式。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行屬于自下而上發(fā)起設(shè)立模式。2022年4月18日,浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立,標(biāo)志全國深化農(nóng)信社改革“第一單”正式落地,也成為我國第一家由多家農(nóng)商行聯(lián)合發(fā)起且保留獨(dú)立法人地位的省聯(lián)社轉(zhuǎn)型體。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

與浙江不同,河南采取“自上而下逐級參股控股”模式,即由省政府出資,采取聯(lián)合銀行的方式改制組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行,并由河南農(nóng)商聯(lián)合銀行向18個(gè)省轄市農(nóng)商銀行參股注資,省轄市農(nóng)商銀行向轄內(nèi)縣域法人農(nóng)信社參股注資,形成“省控市、市控縣”的三級管理架構(gòu)。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

山西同樣采用“上參下”模式。2023年2月28日,山西省聯(lián)社發(fā)布公告,宣布正式啟動(dòng)改制組建山西農(nóng)商聯(lián)合銀行,相關(guān)議案于2022年12月29日社員大會(huì)審議通過。2023年11月17日,山西農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌開業(yè)。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

另外,四川農(nóng)商聯(lián)合銀行和廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行分別于今年1月29日、2月6日開業(yè)。其中,四川農(nóng)商聯(lián)合銀行以四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社為基礎(chǔ)改制而成,廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行在廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社基礎(chǔ)上組建。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

在8個(gè)官宣方案的省份中,只有甘肅尚未落地,其在2023年政府工作報(bào)告中提出要“組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”。另外,青海、吉林、山東等地在2023年省政府工作報(bào)告中提到,將深入推進(jìn)省農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

對于省聯(lián)社改革,監(jiān)管部門多次強(qiáng)調(diào),支持“因地制宜、一省一策”加快農(nóng)信社改革。董希淼分析指出,即便是農(nóng)商聯(lián)合銀行模式,各地實(shí)施情況也不一樣。地方政府應(yīng)從實(shí)際情況和地方財(cái)力出發(fā),選擇適合本省的改革模式。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

中小銀行改革化險(xiǎn)進(jìn)程或?qū)⑻崴?span style="display:none">vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

今年以來,中小銀行改革化險(xiǎn)工作正在提速,越來越多農(nóng)商銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)信社等機(jī)構(gòu)被吸收合并,農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量和層級減少成為大勢所趨。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

6月份以來,已有超過40家農(nóng)村中小銀行被吸收合并或解散,其中就包括遼寧農(nóng)商銀行獲批吸收合并36家農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

另外,還有鄂爾多斯銀行收購正藍(lán)旗匯澤村鎮(zhèn)銀行;民生銀行收購梅河口民生村鎮(zhèn)銀行并設(shè)立分支機(jī)構(gòu);東莞農(nóng)村商業(yè)銀行吸收合并惠州仲愷東盈和東莞大朗東盈2家村鎮(zhèn)銀行;內(nèi)蒙古呼和浩特金谷農(nóng)商行收購包頭市東河金谷村鎮(zhèn)銀行。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

更早之前,5月份,恒豐銀行收購重慶江北恒豐村鎮(zhèn)銀行。4月,陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行吸收合并陜西藍(lán)田農(nóng)村商業(yè)銀行、陜西周至農(nóng)村商業(yè)銀行;廣東南粵銀行收購中山古鎮(zhèn)南粵村鎮(zhèn)銀行;新疆銀行吸收合并庫爾勒銀行。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

從政策層面來看,5月下旬,國家金融監(jiān)督管理總局農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司黨支部在《統(tǒng)籌推進(jìn)改革化險(xiǎn) 推動(dòng)農(nóng)村中小銀行高質(zhì)量發(fā)展》文章中表示,加快推動(dòng)農(nóng)村中小銀行兼并重組,減少農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量和層級,加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理,因地制宜優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局,重塑經(jīng)營機(jī)制,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

從上述收購案例來看,多為地市級銀行吸收合并行政區(qū)域內(nèi)的中小銀行機(jī)構(gòu)。類似遼寧農(nóng)商銀行這樣的省級農(nóng)商銀行一次性吸收合并省內(nèi)36家不同區(qū)域的中小銀行機(jī)構(gòu),在行業(yè)內(nèi)極其罕見。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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從監(jiān)管最新表態(tài)來看,后續(xù)農(nóng)村中小銀行改革化險(xiǎn)進(jìn)程或?qū)⑻崴佟I鲜鑫恼轮赋觯r(nóng)村銀行司將統(tǒng)籌問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)村中小銀行兼并重組減量提質(zhì),通過改體制、轉(zhuǎn)機(jī)制、強(qiáng)管理、增動(dòng)能,增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)適應(yīng)性和競爭力。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

從國家金融監(jiān)督管理總局近期披露的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單來看,2023年末,我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人為4490家。與2022年的4567家和2021年的4602家相比,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人已連續(xù)兩年縮減,2023年減少77家。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

今年以來,農(nóng)村中小銀行被吸收合并的趨勢不減。據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計(jì),今年已有83家(含擬定)中小銀行進(jìn)行合并重組,其中村鎮(zhèn)銀行32家、農(nóng)商行35家、農(nóng)信社15家和城商行1家。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)詈F皆硎荆r(nóng)信系統(tǒng)改革既可以化解存量風(fēng)險(xiǎn),壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,還能進(jìn)一步優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu),并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)選人用人、激勵(lì)約束等機(jī)制改革,加快管理補(bǔ)短板進(jìn)程,健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。vCb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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