11月26日托卡耶夫宣誓就任哈薩克斯坦總統
11月26日，哈薩克斯坦當選總統托卡耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。 新華社發（哈薩克斯坦總統府供圖） 新華社阿斯塔納11月26日電 哈薩克斯坦當選總統
《政府工作報告》中提出，2024年中國經濟增長預期目標為5%左右。這一增長預期目標既高過了國內預測，也超過了國際貨幣基金組織與世界銀行分別為4.6%、4.5%的預測值，更大大超過了國際組織對全球經濟發展的預測。世界銀行發布的最新一期《全球經濟展望》報告指出，2024年全球經濟面臨諸多下行風險。聯合國發布的《2024年世界經濟形勢與展望》報告預測，世界經濟增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%；國際貨幣基金組織（IMF）則認為，2024年全球經濟增長率將從2023年的3%小幅下滑至2.9%。中國之所以設定這樣的增長預期目標，據《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解釋，設定這一目標值兼顧了短期和中長期，也兼顧了需要和可能，實現這一目標有條件也有支撐。
5%左右的增長目標是否能夠實現？我國經濟面臨著什么樣的態勢？我們用什么樣的新動能新優勢推動經濟的持續穩定發展？從全國兩會看到了我國經濟發展的“勢”與“能”，給了我們底氣和信心。
1月4日，在浙江省湖州市德清縣乾元鎮的浙江物產中大線纜有限公司生產車間，工人在趕制特種線纜訂單產品。
——我國經濟正在鞏固和增強回升向好態勢
2023年對于中國是一個“大考”年，經歷三年疫情，經濟發展總體處于“大病初愈”的恢復階段，運行壓力加大，呈現波浪、曲折式前進，面臨多重困難和挑戰，有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。加之，有些人盯著一些短期、局部的數據，唱衰中國，用傳統的思維來判斷中國經濟，得出一些片面的結論來詆毀我們，過分夸大短期、局部問題，低估了中國經濟發展的韌性。盡管如此，2023年，中國經濟總體回升向好。國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列；城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%；居民消費價格上漲0.2%；國際收支基本平衡。
據統計，今年前兩個月，我國出口增長速度遠快于預期，7.1%的增速遠超此前預測的1.9%，也遠好于2023年12月2.3%的增幅，呈現出令人鼓舞的跡象。與此同時，中國進口增長達3.5%，貿易順差1251.6億美元，創歷史新高。這一系列數據更有力地說明我國經濟正在鞏固和增強回升向好的態勢，表明中國這個世界第二大經濟體正穩步前進。
看中國經濟必須堅持正確的歷史觀、大局觀、發展觀，看經濟形勢既不能只看短期，也不能只看局部，要看發展，要看全局。不能用國外的經驗硬套中國的國情，更不能用“有色眼鏡”看中國經濟存在的問題和風險。中國特色社會主義制度在應對重大風險和挑戰方面具有獨特優勢，經濟具有很強的抗沖擊和自我穩定、自我修復能力，韌性強、潛力大、活力足，有底氣。
——我國經濟發展的新動能新優勢正在形成
中國經濟的底氣來自于多個方面，既有社會主義市場經濟的體制優勢，又有超大規模市場的需求優勢，還有產業體系配套完整的供給優勢，更有大量高素質勞動者和企業家的人才優勢。2012年以來，我國以年均3%的能源消耗增速支持了6.6%的經濟增長，是全球能耗強度降低最快的國家，“綠色經濟”已成為新的增長點；高新技術企業數增加至約40萬家，獨角獸企業數量居世界第二，2023年全年發明專利授權量92.1萬件，每萬人口高價值發明專利擁有量達11.8件。中國將始終是世界發展的重要機遇，將堅定推進高水平開放，持續推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
黨的二十大報告明確指出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。2023年的中央經濟工作會議提出把高質量發展作為新時代的硬道理。如何實現高質量發展？《政府工作報告》中明確指出，大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。概括地說，新動能新優勢指的就是中國經濟轉型升級中涌現出的新的增長引擎和動力源泉。高質量發展需要不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。
2024年1月9日在江蘇省昆山市張浦鎮金華村拍攝的花卉溫室（無人機照片）新華社記者 柳文惠 攝
——發展新質生產力，增強高質量發展新動能
關于中國經濟的新動能新優勢，新質生產力是今年全國兩會上的高頻詞。新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量的特性，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間，首次提出了“新質生產力”這一嶄新概念。他強調，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能。2024年2月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時進一步指出，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。理解新質生產力的概念，重點就在“新”與“質”。所謂“新”，是指相對于傳統生產力而言，它涉及的領域新，比如新能源、新材料、先進制造和電子信息等領域。所謂“質”，是指關鍵在質優，本質是先進生產力，其技術含量高，強調科技創新的推動作用，把創新驅動作為關鍵要素，以全要素生產率大幅提升為核心標志。
發展新質生產力是一項系統工程，不能盲目跟風、一哄而上，不能急于求成，更不能照搬照套，必須從自身的實際出發、條件入手，考慮周全、謀定后動。3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對新一輪科技革命和產業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，完善現代化產業體系。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統產業，積極促進產業高端化、智能化、綠色化。
當前，新一輪科技革命和產業變革正在興起，國際力量對比也將發生深刻變化。我們面臨著新的戰略機遇期?？梢哉f，誰牽住了新一輪科技革命和產業變革的“牛鼻子”，走好了創新驅動之路，形成新質生產力這步“先手棋”，誰就能增強發展新動能，占領先機、贏得優勢。歷史的足跡、現實的機遇，都昭示我們必須把高質量發展作為新時代的硬道理，提高自主創新能力，大力發展新質生產力。
作者系中共北京市委黨校 北京行政學院教授
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