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倉廩實，天下安。今年的《政府工作報告》把“糧食產量1.3萬億斤以上”列入發展主要預期目標之一，體現了我國對于糧食安全的持續關注和堅定決心。農業農村部最新農情調度顯示，目前全國冬小麥苗情長勢總體好于上年、好于常年，冬油菜苗情與常年相當，夏季糧油生產基礎好。截至3月17日，全國春播糧食完成意向面積的3.0%。糧食安全是國家經濟社會穩定的“壓艙石”，對于一個有十四億多人口的大國來說，保障糧食安全是個永恒的課題，任何時候都不能放松。我們必須對糧食安全常懷危機意識，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產，確保中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上。
無農不穩，無糧則亂。古往今來，糧食安全都是關系國家經濟的大賬本，關乎國家安全的大戰略。歷史上，多少興旺衰敗的教訓，都說明了守住天下糧倉的重要性。究其本質而言，糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全則是戰略問題。只有清醒認識到這一點，才能真正從糧食安、天下安的戰略高度思考問題、謀劃發展。新中國成立以來，我們黨團結帶領全國各族人民，經過艱苦奮斗和不懈努力，在農業基礎十分薄弱、人民生活極端貧困的基礎上，依靠自己的力量實現了糧食基本自給，不僅成功解決了吃飯問題，而且居民生活質量和營養水平顯著提升，糧食安全取得了舉世矚目的巨大成就。
黨的十八大以來，習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，圍繞國家糧食安全發表一系列重要論述，系統回答了為什么要保障糧食安全、怎樣保障糧食安全等重大問題，確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。我國糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上，2023年我國人均糧食占有量達到493公斤，遠高于國際公認的400公斤標準線；糧食收儲調控能力顯著增強，國家糧食儲備數量充足、質量良好、儲存安全；糧食流通現代化水平明顯提升，糧食供給結構不斷優化，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，為世界糧食安全作出了重要貢獻。這些成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平總書記關于國家糧食安全重要論述精神的科學指引。
同時，我們必須清醒地看到，盡管我國糧食安全是有保障的，但是國家糧食安全這根弦還是不能放松。當前，隨著我國龐大的人口基數不斷疊加以及消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農產品貿易不確定性不穩定性明顯增強，我國糧食供求緊平衡的格局長期不會改變。在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意，不能認為進入工業化，吃飯問題就可有可無，也不要指望依靠國際市場來解決。如果我們端不穩自己的飯碗，就會受制于人。我們要深刻領會習近平總書關于總體國家安全觀、糧食安全的重要論述精神，多措并舉、綜合發力，全方位夯實糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
2024年3月22日，在湘潭市雨湖區姜畬鎮青亭村的智能化育秧大棚內，循環式智能育秧機在作業。新華社記者 陳澤國 攝
——全面落實糧食安全黨政同責。糧食安全既是經濟問題，更是政治問題。把糧食安全看作黨委政府頭等大事，是實行黨政同責所要承擔的政治任務。黨委在糧食安全中處于政治領導地位，政府在糧食安全中處于行政領導地位。黨政同責需要各級黨委和政府加強聯動形成抓糧合力，這是筑牢糧食安全根基的長遠之策，是強化政治引領、端牢中國飯碗的現實需要。國家糧食安全不只是中央責任，也不只是某省、某區的責任。習近平總書記指出，“要全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，主產區、主銷區、產銷平衡區要飯碗一起端、責任一起扛”。各級黨委和政府要提高政治站位，強化責任擔當，把保障糧食安全放在突出位置，明確黨政領導干部責任，形成黨委抓面積、抓數量，政府抓流通、抓質量的責任機制，共同扛起保障國家糧食安全的主體責任。要制定糧食主產縣經濟社會發展扶持清單，加大對糧食主產縣的農業農村基礎設施、文化教育、醫療衛生等公共服務的支持力度。要明確主銷區對主產區進行對口援建，投資生產設施設備、社會化服務、科技研發、購銷協作等，提升主產區現代產業經濟活力。要把穩定保持一定的糧食自給率作為糧食主銷區的重點考核內容，明確糧食產量底線。
——加大耕地保護和農田建設力度。保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子，是中華民族永續發展的根基。要實行最嚴格的耕地保護制度，采取更有力的措施，嚴格保護耕地特別是基本農田，加強用途管制，規范占補平衡，強化土地流轉用途監管，推進撂荒地利用，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。要建設國家糧食安全產業帶，加強高標準農田建設，加強農田水利建設，增加穩產高產旱澇保收農田面積，實施國家黑土地保護工程。堅持良田糧用大原則，良田好土要優先保糧食，果樹苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設施農業和工廠化種植。要采取“長牙齒”的硬措施，中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴格考核、終身追責，確保18億畝耕地實至名歸，決不允許任何人在耕地保護上搞變通、做手腳，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。
2024年3月12日，在重慶市永川區仙龍鎮雙星村的智能育秧基地內，秧苗在水肥一體化系統的精心照料下長勢喜人。新華社記者 黃偉 攝
——強化農業科技和裝備支撐。糧食生產的出路在科技。要加快推進農業關鍵核心技術攻關，構建農業科技創新體系，打造農業先進技術集成創新平臺。要深入實施種業振興行動，加快培育高產高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等一些新品種。同時，要加快先進農機研發推廣，特別是要加緊研發大型智能農機裝備、丘陵山區適用的小型機械以及園藝機械。要加強農業資源保護和環境治理，大力發展生態低碳農業，推進農業綠色發展。要注重創新機制、激發活力，著重解決好科研和生產“兩張皮”問題，打通科技進村入戶“最后一公里”，真正讓農業插上科技的翅膀。要培養更多知農愛農新型人才，加強農業與科技融合，堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，科研人員要把論文寫在大地上，讓農民用最好的技術種出最好的糧食。
——調動和保護好“兩個積極性”。習近平總書記指出，穩定發展糧食生產，一定要讓農民種糧有利可圖，讓主產區抓糧有積極性。健全農民種糧掙錢得利、地方政府抓糧擔責盡義的機制保障，是提高農民和地方政府積極性的關鍵路徑。要探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，進一步協調好主產區、主銷區之間的利益，調動地方黨委、政府抓糧積極性。要確保糧食價格穩中有漲，完善農資保供穩價應對機制，有效控制種糧成本，發揮好種糧補貼和糧食作物保險作用，讓農民種糧能掙錢，激發農民種糧積極性。要強化產購儲加銷協同保障，抓好市場化收購和政策性收購，做到有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧。要持續優化為農為企服務水平，多措并舉保障市場平穩運行，全力維護糧食流通市場秩序，對坑農害農、損害糧食經營者合法權益等行為發現一起、嚴查一起。
——重視節糧減損，增加糧食有效供給的“無形良田”。節糧減損并非新話題，更不是小事，一直是黨和政府念茲在茲的戰略問題。在糧食從田間到餐桌的漫長產業鏈上，生產、流通、存儲、加工以及消費各個環節都會造成損失浪費。據統計，我國每年浪費的糧食約3500萬噸，約占我國糧食總產量的6%。習近平總書記指出，食物節約減損既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用，善莫大焉。我們要推進全鏈條節約減損，持續深化食物節約各項行動，強化剛性約束，健全常態化、長效化工作機制。要普及推廣經濟、適用、防蟲、防霉儲糧新裝具、新技術，幫助農民減少產后損失。要示范推廣綠色、環保、智能糧食儲藏設施設備，鼓勵適度加工，提高物流效率，減少糧食流通環節的損失損耗。要持續開展糧食節約減損、愛糧節糧、營養健康宣傳教育，增強廣大人民群眾自覺節約糧食的意識和行為習慣，共同耕好節糧減損這塊“無形良田”，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
一年之計在于春。抓好春耕備耕，對于確保糧食豐產和糧食安全至關重要。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有基礎、有條件、有能力、有信心，全力抓好糧食和重要農產品生產，端穩端牢中國飯碗，扎實推進農業強國建設，為以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設作出新的貢獻。
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