推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心見行見效
擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。回顧黨的百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得重大成就，能夠
“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。”“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為做好新時代“三農(nóng)”工作舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2023年中央農(nóng)村工作會議，分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央農(nóng)村工作會議精神上來，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
回顧2023年，我國克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等多重不利影響，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)量達(dá)13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，增長1.3%，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小；農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定……“三農(nóng)”發(fā)展的良好態(tài)勢，為我國經(jīng)濟(jì)回升向好提供了有力支撐，對穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局發(fā)揮了“壓艙石”作用。這些可圈可點(diǎn)、來之不易的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，我們要倍加珍惜，不斷鞏固和拓展。
1月9日拍攝的江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)金華村景色（無人機(jī)照片）。新華社記者 柳文惠 攝
一、加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵在黨。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)。這個傳統(tǒng)不能丟。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。
加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，要健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，特別是縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保障。要加大對涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊伍，成為“三農(nóng)”工作行家里手，緊盯“民之所盼”，落實(shí)落細(xì)惠民生、暖民心舉措，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，不斷提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感，為新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興匯聚更強(qiáng)大力量。
二、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保國家糧食安全
糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記指出：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。”黨的十八大以來，我們黨高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，堅持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，不斷提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力，谷物總產(chǎn)量穩(wěn)居世界首位，14億多人的糧食安全得到有效保障。
同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我國人多地少、耕地質(zhì)量不高等問題仍較為突出，糧食安全的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。當(dāng)前，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險增加，我國糧食產(chǎn)需在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將處于緊平衡態(tài)勢。習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)”“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任”。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家糧食安全的重要論述精神，始終繃緊糧食安全這根弦，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，堅定走好中國特色糧食安全之路。在糧食產(chǎn)量方面，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)，提升糧食附加值，推動糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在種類方面，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。在保障方面，牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。
三、學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
“千村示范、萬村整治”工程是習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。2003年6月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對浙江“千萬工程”多次作出重要指示批示。多年來，“千萬工程”在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、促進(jìn)社會共同富裕、滿足群眾美好生活需要等方面成效顯著，影響非凡。
2023年中央農(nóng)村工作會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見（討論稿）》，同時提出學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，就是給鄉(xiāng)村振興找到一個“方法論”，讓各地學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效。一方面，扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村水電路氣房訊等條件，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，集中力量抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目，讓農(nóng)民就地能夠過上現(xiàn)代文明生活。另一方面，要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，把和的理念貫穿始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農(nóng)村人心向善、穩(wěn)定安寧。鄉(xiāng)村建設(shè)既要見物也要見人，既要“塑形”也要“鑄魂”，既要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富足，也要實(shí)現(xiàn)精神富有，物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”。
1月9日在江蘇省昆山市張浦鎮(zhèn)金華村拍攝的花卉溫室（無人機(jī)照片）新華社記者 柳文惠 攝
四、強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增添動力和活力
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐以及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐來看，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國主要從科技創(chuàng)新和農(nóng)村體制改革深化兩大主線展開。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%。同時也要看到，我國農(nóng)業(yè)科技短板與弱項依然突出，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小差距。要讓廣大農(nóng)民真正挑上“金扁擔(dān)”，農(nóng)業(yè)科技還要繼續(xù)發(fā)力，持續(xù)塑造農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)變得更加有競爭力。
改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。黨的十八大以來，從推動農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度進(jìn)一步健全，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成……這些變革適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、順應(yīng)農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實(shí)際，是農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。新形勢下，鄉(xiāng)村振興越是深入推進(jìn)，越需要改革增動力、添活力。要繼續(xù)以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線深化農(nóng)村改革，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動力、添活力。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，科技和改革如同鳥之兩翼、車之雙輪，要一體把握，協(xié)同推進(jìn)。一方面，要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在耕地和水資源有限的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的根本是靠科技。必須用高水平的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備破解資源稟賦約束，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，驅(qū)動農(nóng)業(yè)走上主要依靠科技進(jìn)步支撐的內(nèi)涵式發(fā)展之路。另一方面，要依靠政策改革挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)、轉(zhuǎn)化率不高等突出問題，著力提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。
今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，鉚足干勁，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國不懈奮斗。
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