11月26日托卡耶夫宣誓就任哈薩克斯坦總統
11月26日，哈薩克斯坦當選總統托卡耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。 新華社發（哈薩克斯坦總統府供圖） 新華社阿斯塔納11月26日電 哈薩克斯坦當選總統
中國發展網訊 “全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”
浙江基層民主創新實踐高度活躍，涌現了溫嶺“民主懇談”、后陳村務監督委員會等眾多原創性民主實踐經驗，在全國產生廣泛影響。20年來，浙江在貫徹落實“八八戰略”的過程中，全面加強省域社會主義民主的探索實踐，有力地促進了基層治理的民主化、法治化，率先形成了同全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主相契合的省域社會主義民主發展格局。
因此在新時代，人民政協制度也必然需要隨全過程人民民主的發展而完善。找準基層政協在發展全過程人民民主中的重要著力點，是各級政協組織貫徹黨的二十大精神、踐行全過程人民民主的重中之重。
基層政協踐行全過程人民民主要注重隊伍建設。基層政協要踐行全過程人民民主，關鍵是基層政協委員要具備全過程人民民主素質。全過程人民民主素質主要由全過程人民民主的民主認知、民主意識、民主能力、民主作風、民主素養五個基本方面構成。一方面，提升協商主體協商意識?；鶎宇I導干部是協商民主的重要主體，基層領導干部協商意識涵養機制的建設要求建立基層領導干部協商意識考核機制和基層領導干部協商意識評價機制。另一方面，健全協商主體協商能力提升機制。具體而言，在履職實踐中要提升委員民主能力。聚焦群眾思想認識困惑、利益沖突焦點、現實矛盾多發點，深入調研，充分協商，在匯集社情民意、民主監督、參政議政中提升民主能力。
基層政協踐行全過程人民民主要注重任務嵌入。協商議題是基層民主協商有效開展的核心，要將基層政協工作的核心要義以中心任務形式嵌入基層政協工作實踐，使基層政協最根本的協商組織性質、最基本的參謀助手定位、最獨特的組織協商優勢得以保障。一要健全協商議題公開征集流程規范機。要聚焦中心大局，緊跟黨政步伐。根據基層黨政機關工作部署，按照“選題民主，選人民主，協商民主，監督民主，反饋民主”的民主理念，緊扣基層黨政中心工作，在每一個履職環節貫徹落實全過程人民民主理念，當好基層黨政機關的好參謀。二要健全協商議題商定程序科學機制。協商議題科學篩選機制要求基層政府部門健全協商議題分類整合機制和重大協商議題優先篩選機制。協商議題分類整合機制要求基層政府要建立專門的協商議題數據庫，要運用人工智能、大數據等技術對于諸多的協商議題進行分類整合，在對協商議題進行分類整合的過程中要根據協商議題所屬領域以及重大程度進行精細化的劃分。
基層政協踐行全過程人民民主要注重價值引領。基層民主協商過程既是圍繞協商議題開展討論的過程也是協商成果得以生成的過程。當前，要從以下四個方面構建基層協商過程互動監督暢通機制。
協商價值能夠彰顯基層政協的工作理念、工作思想、工作目標和履職核心，通過宣傳協商民主、關聯利益主體、創新協商方式，引導基層群眾認識協商、了解協商，引領基層群眾確立協商信仰、培育對話精神、積極參與協商，從而激發基層政協協商民主的活力。一是加大基層協商民主宣傳力度。協商民主從歷史中走來，從建國初始，中國共產黨就始終堅持協商民主，全過程人民民主的形成、發展歷程中蘊含著大量協商民主思想。二是將公民民主參與與利益關聯。基層群眾協商參與性低的原因是多方面的，其中一個重要原因就是協商議題與群眾自身利益缺乏直接的關聯?；鶎诱f要始終牢記以民為本的價值取向，堅持把群眾的協商參與與群眾自身利益進行直接關聯，落實征集民主、協商民主、表決民主，以調動基層群眾協商積極性。三是提升基層政協協商社會認同。持續進行協商民主引導，創新協商民主方式，拓展協商場域，用易于群眾接受，貼近群眾、貼近生活、貼近現實的方式及載體進行協商，跟進落實并反饋協商成果，讓老百姓看到協商實效，從而激活基層政協協商活力。四是要健全協商主體雙向監督機制和專職力量監督機制。協商主體雙向監督機制要求基層政府部門要明確協商主體在協商過程中享有監督的權利與義務，基層政府部門要通過征集民意、科學商討的方式將協商主體的監督納入到基層民主協商的規章制度中去。
基層政協踐行全過程人民民主要注重組織保障。協商成果只有轉化落實，基層民主協商才算落到實處。當前，要從以下兩方面健全基層民主協商成果轉化落實銜接機制。一方面，健全基層民主協商成果落實專人對接機制。具體而言，要健全重大協商成果主要領導干部負責落實機制和一般協商成果分領導負責落實機制。重大協商成果主要領導干部負責落實機制要求基層政府部門要發揮基層領導干部在協商成果落實中的先進帶頭作用，基層政府部門要對主要領導干部在民主協商成果落實中的重要職責進行明確、落實的具體時限進行規定，要將主要領導干部對口負責重大協商成果的落實納入基層黨政遵循的規章制度中去。另一方面，健全基層民主協商成果辦理動態反饋機制。具體而言，要健全基層民主協商成果落實及時反饋機制與協商成果落實進度動態跟蹤機制。協商成果落實及時反饋機制要求基層政府部門、協商成果承辦單位要完善基層民主協商成果落實及時反饋條例，條例中要對承辦單位應履行的權利與義務進行細致明確的規定。協商成果承辦單位在接收到政府部門轉交的相關協商成果時要制定具有可操作性的戰略規劃并且第一時間將戰略規劃反饋給政府部門，以便政府部門能從整體上對協商成果落實的總體情況有所了解。
基層政協踐行全過程人民民主要注重技術賦能。加快基層政協數字化轉型，打造智慧協商平臺，能夠拓寬民主協商渠道、擴大民主協商范圍、及時接收民主反饋，是借助信息技術賦能基層政協踐行全過程人民民主的最新契機。一是打造融合式數字協商平臺。融合式數字協商平臺是指線上線下相融合、政協系統內部信息相融合、政協與黨政機關信息互通、政協與社情民意相融合、多種終端相融合。平臺以委員履職為主線，集提案管理、調研視察、網絡議政、遠程協商、新聞發布、社情民意、理論研究等功能為一體。二是建設信息化政協履職隊伍。有計劃、分步驟地對基層政協委員開展智慧政協理念“灌輸”、數字化履職平臺操作流程培訓，提高委員信息素養。三是完善數字化平臺運行機制。制定數字協商平臺工作規范，明確工作內容、職責、程序、要求，并制定相應的考核辦法，保障數字化平臺有序運行。（李倩，工作單位：麗水市委黨校）
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