俄羅斯國防部11月25日通報稱：消滅外籍雇傭兵 烏稱擊退俄多地進攻
俄羅斯國防部11月25日通報稱，俄軍在哈爾科夫消滅大量外籍雇傭兵。烏克蘭表示，烏軍在東部戰線的多地擊退俄方進攻。俄羅斯國防部11月25日通報稱，俄軍過去24小時
編者按：中央城市工作會議首次提出建設現代化人民城市目標，明確“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6大核心內涵。本文緊扣這一重大命題，從創新活力、宜居品質、綠色生態、安全韌性、文明風尚、智慧治理6個維度，系統剖析其中蘊含的認識論和方法論，深刻把握現代化人民城市建設規律，全面闡釋城市發展的核心要義與實踐路徑。
城市是現代化的載體。7月14日至15日，中央城市工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話，科學回答了做好新時代新征程城市工作的重大理論和實踐問題，從“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”6個方面擘畫了建設現代化人民城市的新藍圖，為我們走出一條中國特色城市現代化新路子提供了重要認識論和方法論。
著力建設富有活力的創新城市
創新是決勝未來的“關鍵變量”和“最大增量”，是現代化城市最顯著的特質之一。建設現代化人民城市6個方面內涵，排在首位的就是創新，這充分體現了創新在我國現代化建設全局中的核心地位。
作為經濟發展的中心，城市是科技創新、產業發展的主陣地。在2025年中國創新城市風云榜中，北京作為首都，憑借頂尖的科研機構、人才集聚優勢和政策支持，持續領跑全國創新能力；緊隨其后的是上海，這座國際大都市在金融、科技、文化等多個領域都有著卓越的表現，是創新的重要策源地；深圳，作為中國改革開放的窗口，以其敢于嘗試、勇于創新的精神，在科技創新和產業發展上取得了舉世矚目的成就；杭州，這座互聯網之都，憑借其在電子商務、數字經濟等領域的領先地位，成為了創新的新高地；其他如蘇州、青島、寧波、濟南等也憑借其各自優勢，在創新能力上表現突出從而榮登風云榜。實踐證明，推動城市高質量發展，必須把創新作為第一動力。要轉變城市發展動力，更加注重激發創新創業活力，精心培育創新生態，推進傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業布局建設。
北京城市副中心站綜合交通樞紐工程和“京帆”屋蓋（2025年2月26日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝
著力建設舒適便利的宜居城市
宜居城市其特征是環境優美，社會安全，文明進步，生活舒適，經濟和諧，美譽度高。宜居既有經濟引擎的強勁依托，也有豐富迷人的市井煙火。
著力建設舒適便利的宜居城市，要牢牢把握人民城市的根本屬性和價值追求，更加注重以人為本，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，在準確定位中實現內涵式發展，優化城市空間結構；加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造，把握城市自身不可替代的獨特性，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”，完善歷史文化保護傳承體系，完善城市風貌管理制度，保護城市獨特的歷史文脈、人文地理、自然景觀；從實際出發，從“按規律辦事”的角度進行產業布局，大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線，增強城市發展的動力活力，從全民同創到全民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及人民，讓每個普通人找到安放身心的“理想坐標”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
著力建設綠色低碳的美麗城市
綠色低碳發展是解決生態環境問題的治本之策，而城市是綠色低碳轉型的關鍵區域。綠色低碳城市是以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為方式、政府公共管理以低碳社會為建設規劃和藍圖的城市。
全面提升城市綠色低碳發展水平，完善城市空間治理體系，促進生態空間與生產生活空間銜接融合；采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護、新污染物治理等方面的問題，推動減污降碳擴綠協同增效；大力發展綠色產業和綠色服務業，不斷提升綠色生產力發展水平；加快城市交通運輸與能源體系融合發展，推動交通基礎設施綠色低碳改造，推廣節能低碳交通運輸工具，推進城市貨運配送綠色低碳、集約高效發展，深入實施城市公共交通優先發展戰略，加強城市慢行交通系統建設，鼓勵引導綠色出行；嚴格執行建筑節能降碳強制性標準，加快既有建筑節能改造，積極推廣使用綠色環保節能材料；推動城鄉結合部、城郊工業園區綠色低碳發展，完善產業園區環境基礎設施；加強塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理。以集約高效的方式實現經濟、環境、社會協調發展，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子。
西安鐘樓及周邊商圈（3月19日攝，無人機照片）。新華社記者 邵瑞 攝
著力建設安全可靠的韌性城市
城市因人口、資源和經濟活動高度密集，安全風險顯著增加。城市越是向前發展，越要牢牢守住安全底線，這是建設現代化人民城市的題中之義。
安全可靠是韌性城市的突出特征，要全面提升城市環境健康安全保障能力。加強城市集中式飲用水水源地保護，優化城市備用水源地布局，多渠道多水源保障城市飲用水安全。嚴格限制超高層建筑，全面提升房屋安全保障水平。聚焦住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市基礎設施等，分類推進設備設施更新和改造升級，消除安全隱患。強化城市自然災害防治，統籌城市防洪體系和內澇治理，做好地震、洪水等城市自然災害防治和應急處置，有效提升城市適應氣候變化能力。加強社會治安整體防控，提高危險廢物全過程信息化監管覆蓋率，嚴密防控危險廢物環境風險，開展本地特征污染物和新污染物治理，切實維護城市公共安全。加強電磁輻射污染防治，提升電磁輻射環境監管與監測能力。健全生物安全監管預警防控體系，開展外來入侵物種普查、監測預警、影響評估。要堅持底線思維，更加注重統籌協調，強化風險意識，做到居安思危、未雨綢繆，把安全發展理念貫穿到城市規劃、建設、發展、治理全過程。
著力建設崇德向善的文明城市
文明是城市繁榮的底色，展現城市魅力；文明也是城市發展的動力，助推城市進步；文明是城市的內在氣質，賦予城市發展生生不息的力量。
推進崇德向善的文明城市建設，既要見事見物，更要見思想見精神，切實把社會主義核心價值觀建設貫穿文明城市建設全過程，體現到各個環節、滲透到生產生活各個方面，塑造城市之魂，培育城市之德。廣泛開展文明社會風尚行動，加強文明交通、文明旅游、文明上網等教育引導，加強城市文化軟實力建設，以文化人、以文化物、以文化城，使文明城市成為市民文明有禮、人際關系和諧、公共秩序井然、社會風尚良好的標桿。在街頭，機動車“禮讓斑馬線”；在飯店，按需點餐、自覺“光盤”；在社區，節約用水用電，垃圾分類投放；工作閑暇時參與志愿活動，路遇危難時八方相援，讓文明成為城市最溫暖的底色。準確把握新時代精神文明建設的新要求，以人民為中心厚植城市文明之根，統籌推進物質文明和精神文明協調發展，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，通過文化賦能、科技賦能、法治賦能、機制賦能，推進城市文明程度和市民文明素養持續提升，鑄牢城市文明之魂，讓文明春風滋養城市發展。
著力建設便捷高效的智慧城市
智慧城市以智慧技術、智慧產業、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容，以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡的多樣化組合為基礎，優化組合已有的各種生產要素，從而以更加精細和動態的方式管理生產和生活，形成技術集成、綜合應用、高端發展的現代化、網絡化、信息化、智能化城市。
智慧城市具備更加科學的監測、分析、預測、預警和決策能力，更高水平的遠距離控制執行和智能化執行能力，更協調的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創新發展能力。智慧城市是城市核心競爭力的重要體現，是科技創新的重要載體。要研究設計更為科學合理的智慧城市建設路徑，全面推進智慧城市建設與城市發展戰略深度融合，以數據、技術、場景的深度融合助力城市共建共治共享，在技術普惠性、數據安全、區域協同等領域持續突破；堅持科技與數據賦能，深入推進城市全域數字化轉型，推動數字經濟、數字政府、數字文化、數字社會、數字生態文明“五位一體”協同發展；以智能化提升精細化，通過數字技術賦能城市治理現代化，將能感知、會思考、可進化、有溫度的智慧城市藍圖轉化為市民可感可知的日常服務，提升城市治理智慧化現代化水平。
創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧……城市之進，不在一朝一夕的躍升，而在一以貫之的堅持。我們要深入學習貫徹中央城市工作會議精神，以推動城市高質量發展為主題，以堅持城市內涵式發展為主線，以推進城市更新為重要抓手，大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現代化新路子。
作者 | 陳慶修
責編 | 王靜靜
校對 | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監審 | 彭亞南、劉斌
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