極目新聞記者 曹雪嬌
11月8日,最高人民法院和住房城鄉建設部聯合發布首批老舊小區既有住宅加裝電梯典型案例。最高人民法院民一庭庭長陳宜芳介紹,截至2023年10月,全國老舊小區既有住宅已累計加裝電梯近10萬部。
發布會現場
陳宜芳介紹,隨著我國人口結構深刻變化和人民群眾對美好生活的需求不斷提升,老舊小區既有住宅加裝電梯成為廣大城市家庭,尤其是有老年人、嬰幼兒、殘疾人家庭的迫切需求。截至2023年10月,全國老舊小區既有住宅已累計加裝電梯近10萬部,但加裝電梯仍是老舊小區改造中群眾反映強烈的難點問題。在電梯加裝和使用過程中,樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同,容易產生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障,事關千千萬萬家庭幸福安居、事關 “一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關廣大基層社區和諧穩定。
陳宜芳表示,本次發布典型案例從不同角度展示了老舊小區既有住宅加裝電梯的規則,這些規則既是裁判和執法規則,為人民法院和行政主管部門提供司法和執法指引,也是行為規范,為小區業主提供行為指引;既涉及電梯加裝階段的行為規范,也涉及電梯使用階段的行為規范;既涉及支持加裝電梯業主的行為規范,也涉及反對加裝電梯業主的行為規范。
一是關于加裝電梯的規則。加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設施的行為,是應由業主共同決定的事項,根據民法典第278條規定,應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。同時,加裝電梯項目必須取得行政主管部門的審批手續,確保加裝施工不會對房屋主體結構安全造成危害,盡量降低對其他業主通風、采光、通行造成的不利影響。本次發布的典型案例中,對加裝電梯所需的業主表決程序和行政審批手續均作了嚴格把關,要求依法加裝電梯。
二是關于保障加裝電梯工程有序施工的規則。對于依法加裝電梯行為,同一單元上下樓層業主、同一棟樓相鄰單元業主、同一小區相鄰樓棟業主均應當予以尊重和包容,不得違法阻撓施工。如果其他業主阻撓施工,申請加裝電梯的業主有權請求排除妨害;如果其他業主阻撓施工造成損失,施工單位等受害人有權請求賠償損失。
三是不得違法拆除依法建成電梯的規則。對于已經依法建成的電梯,反悔或者反對加裝電梯的業主請求拆除電梯的,人民法院不予支持。即使加裝電梯會對其他業主通行、通風、采光造成一定影響,或者會占用少量公共綠地,其他業主亦應予適當包容。
四是合法加裝電梯的使用規則。目前老舊小區加裝電梯糾紛主要集中在加裝階段,隨著加裝電梯增多、電梯運行時間增加,因電梯使用的糾紛也會隨之增加。一方面,反對加裝電梯的業主不得妨害其他業主合理使用加裝電梯;另一方面,反對加裝電梯或者未出資加裝電梯的業主因生活需要而需使用加裝電梯的,在合理分擔加裝和維護費用的情況下,應當依法受到保護。
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