法媒：卡塔爾的20年體育外交 能夠舉辦世界杯就已經成功了
卡塔爾國土面積1.15萬平方公里，其中大部分是沙漠。這個中東小國清楚，自然資源并非永恒存在。長期以來，該國政要們已開始在體育占據重要地位的國際舞臺上開
中國經濟導報、中國發展網 記者 | 繆曉琴
晨曦初綻，浦東國際機場的跑道上銀翼起降如織，全球客商在此交匯穿梭。上海東站建設現場，塔吊林立，機械轟鳴。在“中心輻射、兩翼齊飛”的城市空間格局中，上海東方樞紐國際商務合作區正以“境內關外”的特殊形態，面向“站場城”融合拔節生長。
從淀山湖畔到東海之濱，上海始終以開放之姿書寫時代答卷。從農田阡陌到高樓林立，浦東以三十余年的滄桑巨變展現“面向世界，擴大開放”帶來的無數奇跡。當傳統要素紅利減弱，如何通過制度型開放重塑競爭優勢？不僅關乎上海“五個中心”能級提升，更是中國參與國際經貿規則制訂的關鍵籌碼。“商務合作區”這一全球要素資源配置的嶄新“路由器”、新時代改革開放的“測壓儀”，勢必在中國式現代化新篇章中寫下“上海答案”。
藍圖既定，步履鏗鏘
縱觀全球開放型經濟發展脈絡，從紐約灣區的肯尼迪機場到東京灣的成田機場，深耕多式聯運的國際航空樞紐往往成為引領發展的核心載體。可以說商務合作區的選址落子與精心擘畫，既是黨中央對改革開放初心的堅守，更是中國面向未來的主動求變。
翻開上海地圖，商務合作區緊鄰浦東國際機場和上海東站兩大交通樞紐，恰處長三角城市群沿海發展軸與沿江發展軸交匯處；西鄰張江科學城，南接臨港新片區，為浦東新區提供又一東西聯動、南北協同的戰略支點。
作為全國首個疊加綜合保稅政策與人員跨境便利化的特殊功能區，它甫一誕生就承載著深化自貿試驗區改革、服務長三角一體化、連接國內國際雙循環的三重使命。上海選擇在浦東這片改革熱土再造樞紐新極，正是瞄準了服務新發展格局的戰略切口。
2024年2月，隨著國務院正式批復《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》，工程與制度建設正按“統籌規劃、分步實施、能快則快”原則，穩步建設會展、培訓、酒店、服務等相關功能設施，目前已初具規模。行走在熱火朝天的建設工地，東側先行啟動區猶如騰飛的銀翼，西側拓展區恰似蓄勢的明珠，一開一合相映成趣。
商務合作區建設方上海匯在東方建設發展有限公司負責人介紹，今年將完成先行啟動區封閉驗收，2028年實現全域封閉運作，2030年迎來全面建成，三個時間節點如鼓點催征。
如今站在黃浦江畔眺望，虹橋樞紐的“進博流量”與東方樞紐的“空鐵勢能”宛如雙璧輝映。東方樞紐的建設，恰逢全球產業鏈重構與高水平開放攻堅的雙重機遇。它既是國家戰略在滬落地的“試驗田”，更是上海以制度型開放引領高質量發展的“宣言書”。
國際航班的轟鳴與高鐵的呼嘯在此交匯，組成“空鐵聯運+跨境服務”的超級樞紐；滬通鐵路、機場聯絡線等“7鐵3軌”網絡，形成“3小時通達長三角、6小時覆蓋全國”的高鐵交通閉環……這座“站在巨人的肩膀上”的開放新地標，正以“海納百川”的胸懷，為全國高水平對外開放樹立可復制、可推廣的上海標桿。
即到即入，順暢交流
當物理距離被交通網絡壓縮，心理隔閡也被制度創新所一一消弭。面朝無垠海洋，打造一座便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發展的新節點，既是對自貿試驗區十年探索的迭代升級，更是對“高水平開放”這一中國式現代化鮮明標識的生動詮釋。
人的自由往來，激活的是需求之源，帶動的是交流之輪，創造的是機遇之鑰。作為我國首個面向人員跨境流動的特殊類型區域，國際商務合作區以制度型開放的破冰之舉，重構我國對外商務交往模式，為國際服務貿易開辟新通道。
在先行啟動區內，“一線放開、二線管住”制度從貨物向自然人拓展，為全球商務人士提供“免簽證入區、30天停留、30分鐘直達”等突破性便利，標志著我國開放型經濟制度設計的又一次躍升。商務合作區跨越的每一步都在向世人宣告，它不僅是物理空間的拓展，也是制度型開放的試驗場、區域協同的加速器、全球要素的蓄水池。
“無感”可能是境外人員搭乘國際航班后最貼切的感受。入區僅需國際旅行證件核驗，停留期滿30天可申請延期，口岸簽證服務更讓跨境考察無縫銜接。浦東國際機場T3航站樓建成后，直達接駁通道、托運行李直送酒店服務、離境退稅“區內辦結”等流程優化，構建起“抵離—洽談—離境”全鏈條便利化生態。
既借鑒國際經驗，亦結合國內實際，制度創新是打開資源要素匯聚之門的“金鑰匙”。商務區的開放，是“管得住”的開放，更是“放得活”的開放。從海關“智慧監管”系統實現行李物品“絲滑通關”，到高度便利的制度設計讓境外商務人士“即到即入”，以及可在現有稅收政策基礎上疊加的部分貨物進口免稅政策，每一處細節都彰顯著“開路先鋒”的魄力。
搭乘國際航班直達浦東機場，跨國公司高管經“綠色通道”直抵樞紐內的國際會議中心；依托國際一流的會議設施和配套高端酒店，外國機構可以簡化藝術品備案程序，在區內獨立舉辦與國際水準“零時差”的高端文化會展；利用自用設備免稅和從境外進口貨物免許可證，大型醫療器械可以保稅展示操作流程、航空模擬飛行培訓高效便捷無縫落地……這些場景拼貼出的，正是“世界會客廳”時間效率紅利的生動剪影。
在“五個中心”建設中，如何發揮好商務合作區的平臺載體功能？上海市委常委、副市長華源表示，上海將圍繞商務交流、國際會展、國際培訓等核心功能，以國際商務人員往來便利為重點，建設高標準的基礎設施，提供高質量的綜合服務，增強對國際人員和資源要素的吸引力，鼓勵和吸引總部型企業、跨國公司及國際機構等在區內開展跨境商務活動、舉辦國際品牌展會、組織開展國際培訓交流，推動離岸貿易、服務貿易和數字貿易創新發展。
梧桐樹下，鳳凰來儀
以制度創新為筆，以開放包容為墨，東方樞紐正在浦江之畔書寫制度創新與空間重構深度耦合的壯麗篇章，向世界展現中國式現代化“人、產、城”融合的新氣象。
在頂層設計上，整個東方樞紐項目按照“以產聚人、以城留人”，積極構建“國際社區+創新工場+品質服務”的高端服務業生態。規劃中植入國際學校、高端醫療中心、人才公寓，打造“五分鐘優質生活圈”，形成對全球高端人才的“磁吸效應”。
“藍綠交織”為體，“最江南”文化為魂，商務合作區外圍將披上“站城融合、產城共生”的和諧生態。同時，上海東站是國內首個獲得綠色建筑三星級認證，并達到“超低能耗”建筑節能標準的高鐵車站。規劃面積約20平方公里的“生態綠心”，以藍綠交織的江南水鄉風貌，為國際會議、文化交流提供詩意棲居地。
當來自海外的工程師結束保稅區技術培訓后，步行十分鐘即可在濱水咖啡館繼續碰撞靈感——這種“類海外”環境與“強賦能”場景的疊加，將徹底打破產城割裂的“玻璃幕墻”。更富遠見的是，布局于樞紐周邊上海自貿區浦東機場綜合保稅區內的航空模擬器研發基地、康橋產業園的跨境數字貿易孵化器，讓全球人才在浦東實現“樓上創新、樓下路演、區內轉化”的無縫銜接。
商務合作區崛起帶來的深遠意義，還在于產業協同帶來的“活力”。在長三角一體化框架下，商務合作區將把樞紐流量轉化為經濟增量，讓開放優勢轉化為發展勝勢，打通產業“任督二脈”，重塑區域經濟協作版圖。
據統計，上海目前共有7.5萬家外資企業，還有5.8萬家外貿主體，經過上海口岸進出的境外人士也居全國的首位。同時，長三角地區也是我國經濟開放度最高、經濟最為活躍的區域之一，外貿外資企業有著大量的商務洽談、會議展覽、國際培訓等跨境交往需求。
對外，綜合保稅區的貨物保稅政策與人員便利化措施產生共振，催生“商務+會展+培訓”的復合業態。對內，“國際會展+專業培訓”功能將聯動臨港新片區、張江科學城形成“創新—開放—智造”金三角，與虹橋國際中央商務區形成“東西呼應”，能夠更好地以政策疊加效應激活資源要素。
屆時，張江科學城的研發成果可在此實現跨境轉化，臨港新片區的離岸金融能在此找到應用場景，蘇州生物醫藥、杭州數字經濟的國際商務需求在此獲得展示櫥窗。一條“東方樞紐接單—長三角智造—全球市場交付”的價值鏈已然指日可待。這種“樞紐服務+腹地制造”的協同創新，推動長三角產業鏈向“微笑曲線”兩端攀升，恰似浩瀚東海推浪成勢，托舉一個個世界級產業集群越洋遠航。
秉持“海納百川”的胸懷，彰顯“擊楫中流”的膽識，東方樞紐國際商務合作區這座面向太平洋的東方門戶，必將成為全球要素配置的樞紐節點、制度型開放的示范高地、中國式現代化的生動注腳。
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