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中國發(fā)展網(wǎng)訊  今年上海市政府工作報(bào)告在“加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”方面，提到要細(xì)化落實(shí)“點(diǎn)狀供地”政策，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。1月16日，上海市人大代表、上海賢佑農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長陳登峰就“加快推動(dòng)上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”提出建議。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

陳登峰代表說，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。長期以來，上海堅(jiān)持科技引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到了80.13%，接近發(fā)達(dá)國家水平，但對于育種技術(shù)、作物生長模型、生產(chǎn)控制軟件等關(guān)鍵性核心技術(shù)依然存在較強(qiáng)的進(jìn)口依賴，“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

近年來，江蘇、浙江、安徽等地依托浙江大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)科技資源，分別培育出14家、9家、18家優(yōu)勢明顯的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，而截至目前，上海市僅培育出3家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（分別位于浦東、金山、崇明），對國內(nèi)外一流農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)的集聚力度還不夠。和國際先進(jìn)地區(qū)比較，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技型初創(chuàng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模偏小。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

根據(jù)《2024年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)報(bào)告》顯示，全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名中，硅谷、紐約、倫敦、洛杉磯、波士頓、北京等進(jìn)入前10，上海僅排第16位。當(dāng)前，上海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力還不夠強(qiáng)，缺乏引擎科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研聚焦效能不足，農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)實(shí)際需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象。在種源方面，根據(jù)今年各省發(fā)布的主要農(nóng)作物審定品種目錄，上海僅審定通過16個(gè)品種，且主要集中在稻和玉米2類，總量和品類都存在明顯差距。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

對此，陳登峰提出了五條建議：qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

一、出臺(tái)上海市級支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策、建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。堅(jiān)持高水平打造長三角崇明硅谷、浦東張江種谷和奉賢上海農(nóng)業(yè)科創(chuàng)谷，加強(qiáng)市區(qū)兩級聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。學(xué)習(xí)借鑒如北京“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)”的相關(guān)政策舉措，結(jié)合上海實(shí)際情況，出臺(tái)“支持上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”相關(guān)文件，為高質(zhì)量推進(jìn)上海農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策保障。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，探索建立超大城市鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新范式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，通過完善企業(yè)出題、人才合理流動(dòng)、高效的成果收益分配等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大涉農(nóng)企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新全過程、各環(huán)節(jié)。完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，聚焦基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)，通過“揭榜掛帥、全球招商”遴選“建設(shè)+投資+運(yùn)營”一體化農(nóng)業(yè)科創(chuàng)主體，并以建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)合體、實(shí)施聯(lián)合科研項(xiàng)目等方式，匯集國內(nèi)外優(yōu)勢科研創(chuàng)新力量集中攻關(guān)、加速突破。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

三、構(gòu)建科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。加大資金支持力度，通過發(fā)行農(nóng)業(yè)科創(chuàng)專項(xiàng)債券、設(shè)立市級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)專項(xiàng)基金、加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是圍繞農(nóng)業(yè)“卡脖子”領(lǐng)域，堅(jiān)持投小投早投硬核，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)加速成長，分階段開展精準(zhǔn)服務(wù)，建立覆蓋孵化期、成長期、成熟期的全生命周期科技金融服務(wù)模式。探索建立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)評價(jià)模型，設(shè)置“技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等評價(jià)指標(biāo)，提高科創(chuàng)主體融資能力。綜合使用風(fēng)險(xiǎn)貼息、收益獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保等政策性工具，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司等社會(huì)主體與國有農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合投資，優(yōu)化投資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，建立完善農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府各方責(zé)任分擔(dān)和利益共享機(jī)制。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

四、提升科技創(chuàng)新主體能級。對標(biāo)“差異性、引領(lǐng)性、高水平”發(fā)展要求，強(qiáng)化涉農(nóng)科創(chuàng)主體的研發(fā)投入、人才引進(jìn)、科研平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目支持等關(guān)鍵要素配置，加快打造一批具有高水平自主創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)主體。持續(xù)完善高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)科技成果賦權(quán)改革，讓科研人員“名利雙收”，激勵(lì)更多“論文寫在大地上”。支持涉農(nóng)院校、科研院所及重大農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，充分結(jié)合國家戰(zhàn)略、上海優(yōu)勢、都市特點(diǎn)，以市場化思維、項(xiàng)目化方式與各涉農(nóng)區(qū)開展科創(chuàng)結(jié)對共建，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，如種源創(chuàng)新、鹽堿地改良等事關(guān)糧食安全、城市可持續(xù)發(fā)展的核心領(lǐng)域。構(gòu)建上下游涉農(nóng)企業(yè)緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興支持力度。市級相關(guān)部門單獨(dú)出臺(tái)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展配套政策，賦予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)“人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)推薦權(quán)”，享受自貿(mào)區(qū)新片區(qū)落戶政策。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域重點(diǎn)用人單位，在落戶配額、項(xiàng)目評定、人才認(rèn)定、經(jīng)費(fèi)使用、編制保障、人才調(diào)用、職稱評審等方面給予政策保障。同時(shí)，聚焦“卡脖子”技術(shù)需求，大力引育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才，符合條件的給予資金支持。加大政務(wù)服務(wù)、交通住房、教育醫(yī)療、文化休閑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等要素集聚，建設(shè)宜居宜業(yè)人才社區(qū)。（倪珺）qWw28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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