近期,高新技術企業(簡稱高企)數量的快速增長引發了廣泛關注,然而,與之相伴的是,多個省份頻繁公布取消企業高新技術資格的案例。據南都高質量發展研究院“新質生產力大調研”課題組統計,2024年廣東省共有353家企業失去了高企資格,這一數字較2023年激增近四倍,其中廣州市占據了126家,比例高達35.7%,深圳市則有24家,占比6.8%。f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
高企,簡而言之,是指那些在技術上具備較強實力的企業。要獲得這一身份,企業需滿足一系列嚴格標準,首要條件便是要持續進行研發和技術成果轉化,形成企業的核心自主知識產權,并基于此開展業務活動。同時,企業的經營年限也是考量因素之一。自上世紀90年代初,我國便啟動了高企認定工作,并逐步建立了一套完善的認定體系,配套實施財政、稅收、金融及貿易等優惠政策,以支持高企的發展。f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
2008年,科技部、財政部及國家稅務總局聯合發布了《高新技術企業認定管理辦法》(簡稱《管理辦法》)。根據該政策,符合條件的高企可享受企業所得稅15%的優惠稅率,以及虧損結轉年限延長等優惠。2016年,《管理辦法》進行了修訂,進一步放寬了對中小企業的認定條件,并擴大了重點支持的高新技術領域范圍。在國家鼓勵科技創新的大背景下,高企申報熱情高漲。f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
以廣東省為例,2015年該省高企數量僅為10649家,而到了2019年,這一數字已突破5萬家,目前更是達到了約7.7萬家,連續多年位居全國首位。然而,在享受諸多政策優惠的同時,為何仍有企業選擇“摘帽”?f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
南都的報道指出,高企資格管理一直處于動態調整之中。企業在獲得資格后,需每年上報知識產權、科技人員、研發費用及經營收入等年度發展情況。部分企業因經營不善或指標不達標,自然會被取消資格。高企政策具有一定針對性,更適用于毛利率高、凈利率高或中大規模的企業。對于小微企業而言,由于無需繳納企業所得稅,高企的稅收優惠并不具有吸引力,因此,這些企業對維護高企身份的意愿并不強烈。f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
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更令人關注的是,高企認定過程中存在的違規行為。課題組調查發現,部分企業通過中介機構進行申報,這些中介甚至主動為企業提供包裝服務,更有甚者,企業與中介共謀騙補。在中國裁判文書網上,以“高新技術企業+詐騙”為關鍵詞進行檢索,共獲得相關文書130篇,其中19篇與廣東高企騙補相關,且多發生在2015年至2017年間。f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
這一現象提醒我們,有關部門需加強監管和動態跟蹤,以防止政策漏洞被利用,確保優惠政策能夠真正惠及有需要的企業。同時,對于現有政策也應進行反思。業內人士建議,針對科技型企業,一次性獎補并不具備可持續性,對科技和產業協同發展的推動作用有限。未來的科技政策激勵可以考慮不區分高企與非高企,只要企業有研發費用支出,即可享受加計扣除政策,讓優惠政策更加精準地“滴灌”到企業身上,助力其成長。f3X28資訊網——每日最新資訊28at.com
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