全國人大代表、西南政法大學教授，重慶市人大常委會委員、法制委員會主任委員付子堂
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科技發(fā)展日新月異，自動駕駛技術已成為全球科技和汽車產業(yè)競爭的大熱點。
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作為人工智能最典型的應用之一，自動駕駛汽車具有智能化與數(shù)據化的技術屬性，在實現(xiàn)汽車自主運行的同時，也引發(fā)了責任承擔、數(shù)據治理、法律監(jiān)管三大挑戰(zhàn)。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

2025年全國兩會期間，全國人大代表、西南政法大學教授，重慶市人大常委會委員、法制委員會主任委員付子堂建議，在自動駕駛汽車產業(yè)化、商業(yè)化應用的關鍵時期，我國應盡快制定《中華人民共和國自動駕駛汽車法》（以下簡稱《自動駕駛汽車法》），以統(tǒng)一當前分散式、地方化立法，為自動駕駛汽車產業(yè)發(fā)展奠定堅實的法律基礎。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

付子堂建議，全國人大常委會盡快將《自動駕駛汽車法》納入立法規(guī)劃，由全國人大統(tǒng)籌，交通運輸部牽頭，聯(lián)合公安部、科技部、工信部、網信辦、大數(shù)據局等部門共同組成立法工作組開展研究，陸續(xù)形成立法理論成果、立法建議成果和立法條文成果。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

付子堂對時代周報記者指出，制定《自動駕駛汽車法》要重視與現(xiàn)有法律的銜接。例如，目前《道路交通安全法》正在修訂過程中，《自動駕駛汽車法》的制定應當與《道路交通安全法》修訂內容保持統(tǒng)一，避免規(guī)則沖突。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

近年來，自動駕駛賽道競爭愈發(fā)激烈，涌現(xiàn)一批代表性企業(yè)，如地平線、小馬智行、黑芝麻智能、文遠知行等。目前，行業(yè)正邁入實現(xiàn)自我造血的階段，探索成熟的產業(yè)化、商業(yè)化變現(xiàn)模式要與長期主義道路相結合。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

但同樣值得關注的是，自動駕駛汽車最突出的技術特征是智能化與數(shù)據化，這也引發(fā)了一系列相關的法律挑戰(zhàn)，比如產品準入與應用、民事責任、刑事責任、隱私與數(shù)據保護、網絡安全等。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

2024年6月，我國首批確定由九個汽車生產企業(yè)和九個使用主體組成的聯(lián)合體，在北京、上海、廣州等七個城市展開智能網聯(lián)汽車準入和上路通行試點，試點產品涵蓋乘用車、客車及貨車三大類。試點過程中，系統(tǒng)開展產品測試與安全評估工作，探索完善智能網聯(lián)汽車生產準入管理和道路交通安全管理體系。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

目前來看，國內自動駕駛相關試行法規(guī)規(guī)章陸續(xù)出臺，但是有關自動駕駛汽車的立法整體效力層級比較低，大多是部門規(guī)章、地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件、部門工作文件。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

據不完全統(tǒng)計，截至目前，國內已有50多個城市出臺自動駕駛試點示范政策，其中包括深圳、上海、江蘇、杭州、武漢、北京等已制定自動駕駛相關地方立法。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

2024年12月31日，《北京市自動駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，并將于2025年4月1日起施行。《條例》共7章48條，在總結固化北京市自動駕駛汽車實踐經驗的基礎上，為解決技術創(chuàng)新、基礎設施規(guī)劃建設、上路通行管理、安全保障、法律責任等自動駕駛創(chuàng)新應用活動中的突出問題提供了立法指引。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

“我國當前的自動駕駛汽車立法呈現(xiàn)分散式、地方化立法特點。對此，制定《自動駕駛汽車法》有助于破解分散立法、地方立法的窘境，推動自動駕駛汽車跨區(qū)域規(guī)模化應用。”付子堂提到。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

另外，從全球范圍來看，德國、韓國、英國都出臺了自己版本的自動駕駛汽車法案，以便加速自動駕駛汽車產業(yè)化、商業(yè)化。我國作為全球最大的汽車市場和重要的技術創(chuàng)新國，亟需通過《自動駕駛汽車法》推動技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展，搶占自動駕駛乃至人工智能科技高地，形成技術與市場競爭優(yōu)勢。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

關于《自動駕駛汽車法》的制定內容，付子堂認為應當重點關注五大方面。第一，測試應用方面，應逐步開放測試應用的范圍與場景，并推動無人駕駛的測試應用；第二，產品準入方面，需明確自動駕駛汽車產品的國家標準、行業(yè)標準；第三，數(shù)據治理方面，既要明確自動駕駛汽車網絡與數(shù)據安全的技術標準并加強安全監(jiān)管，又要明確數(shù)據權屬并規(guī)范數(shù)據的公平利用；第四，事故責任方面，應當明確不同階段、不同級別自動駕駛汽車的責任主體、歸責原則、責任類型等；第五，保險制度方面，可根據自動駕駛汽車的駕駛特點和固有風險，在原有險種的基礎上進行細化與拓展，并考慮產品責任險的引入。t7I28資訊網——每日最新資訊28at.com

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