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新能源上網電價市場化改革,如何促進行業高質量發展?

來源: 責編: 時間:2025-02-10 08:22:12 87觀看
導讀近日,國家發展改革委與國家能源局攜手發布了《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》,這一舉措旨在進一步響應黨的二十屆三中全會精神,推進能源價格改革,強化市場在資源配置中的核心作用,為新能

近日,國家發展改革委與國家能源局攜手發布了《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》,這一舉措旨在進一步響應黨的二十屆三中全會精神,推進能源價格改革,強化市場在資源配置中的核心作用,為新能源產業的蓬勃發展注入新動力,并加速能源結構的綠色低碳轉型。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

自2009年以來,國家出臺了一系列扶持政策,涵蓋價格、財政及產業等多個層面,極大地推動了風電、太陽能發電等新能源行業的跨越式發展。截至2024年底,新能源發電裝機規模已達到約14.1億千瓦,占全國電力總裝機規模的40%以上,成功超越了煤電裝機規模。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

然而,隨著新能源的迅速擴張,原有的固定上網電價機制已難以適應市場變化,無法充分反映供求關系,且未能公平分擔電力系統的調節成本。因此,深化新能源上網電價市場化改革顯得尤為迫切,旨在通過市場機制,促進行業的持續健康發展。同時,新能源開發建設成本的顯著降低以及各地電力市場的快速發展,也為新能源全面參與市場競爭創造了有利條件。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

此次改革的核心在于推動新能源上網電量全面市場化,上網電價由市場競爭決定,并建立可持續發展的價格結算機制。具體而言,改革包括三大方面:一是新能源項目上網電量原則上需全部進入電力市場,通過交易形成電價;二是建立價格結算機制,對納入機制的電量,在市場交易價格低于機制電價時給予補償,高于時則扣除差價,以穩定企業預期;三是區分存量和增量項目,采取不同的政策措施,確保改革的平穩過渡。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

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針對新能源發電的隨機性、波動性及間歇性特點,改革方案特別提出了建立新能源可持續發展價格結算機制。這一機制旨在解決新能源全面參與市場交易后可能出現的收入大幅波動問題,通過“多退少補”的差價結算方式,確保新能源企業的合理收益,促進新能源行業的平穩健康發展,為“雙碳”目標的實現提供有力支撐。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

在改革實施過程中,對于存量和增量項目采取了分類施策的方式。以2025年6月1日為分界點,存量項目將通過差價結算實現與現行政策的平穩銜接;而增量項目則根據各地新能源發展目標的完成情況動態調整電量規模,并通過市場化競價方式確定機制電價。這種新老劃斷的做法,既保障了存量項目的平穩運營,又充分發揮了市場在新項目電價確定中的作用。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

對于此次改革對終端用戶電價水平的影響,相關部門表示,居民和農業用戶電價水平將保持不變,繼續執行現行目錄銷售電價政策。而對于工商業用戶,預計改革實施首年電價水平將基本持平,部分電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區甚至可能出現電價下降。未來,工商業用戶電價將隨電力供需狀況及新能源發展情況而波動。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

此次深化新能源上網電價市場化改革,不僅標志著我國以市場化方式建設新型電力系統邁出了關鍵步伐,還將對電力行業產生深遠影響。一方面,這將有利于推動新能源行業的高質量發展,形成真實的市場價格,促進電力資源的高效配置;另一方面,這將促進新型電力系統的建設,引導新能源與調節電源、電網的協調發展;這將加快全國統一電力市場的建設步伐,推動電力市場化交易的進一步擴圍。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

為確保改革方案的順利實施,國家發展改革委與國家能源局將聯合相關部門,允許地方根據自身實際情況確定實施時間,但最遲不晚于2025年底。同時,將強化政策協同,指導各地在組織實施過程中與規劃目標、綠證政策、市場建設及優化環境等相協調。還將做好跟蹤評估工作,及時總結改革成效,優化政策實施策略。DGb28資訊網——每日最新資訊28at.com

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