原標題:楊陵區:啃下“硬骨頭” 算清“明白賬”
陳小寨組股份經濟合作社共清收合同89份,并對原有的合同重新簽訂了補充協議;
王上村股份經濟合作社共清收合同45份,并通過民主協商收回土地19.1畝;
上川口村股份經濟合作社、張家崗村股份經濟合作社追繳合同欠款10萬余元;
……
自2023年3月農村集體經濟合同清理規范專項行動啟動以來,楊陵區全盤謀劃,迅速跟進農村集體經濟合同清理工作,規范農村集體經濟組織運行,進一步加強農村“三資”管理,多舉措維護村集體合法權益,點燃了集體經濟“新引擎”,算好了鄉村振興“明白賬”。
01下好“一盤棋”
“長期種著集體的地少繳費甚至不繳費,早就希望有人出面管管這事。這次借著全區開展農村集體經濟合同清理規范專項行動,清理了村里的承包合同,我們真是高興得很!”近一年時間,楊陵區大寨街道寨西村成功收回270余畝土地的事,讓村里干部樂開了花。
所謂農村集體經濟合同清理規范工作,就是指清理農村集體經濟的合同,具體包括資源類合同、資產類合同、資金類合同、建筑工程類合同及其他類合同。
多年以來,農村集體訂立的經濟合同普遍存在人情合同多、口頭協議多、合同制定不規范、合同履行不徹底等問題,損害農村集體經濟利益,成為影響農村穩定和經濟社會發展的“絆腳石”。
發展壯大農村集體經濟,是實現共同富裕和鄉村振興的必由之路。合同清理,則意味著向農村根深蒂固的集體土地、資產管理亂象“宣戰”。
清除“絆腳石”,眾望所歸。
2023年,在充分調研的基礎上,楊陵區成立區級工作專班,堅持全區上下“一盤棋”,由區委、區政府主要領導擔任組長,區紀委監委等區級分管領導擔任副組長,制定印發《楊陵區農村集體經濟合同清理規范專項行動實施方案》,并在全區范圍內推行“五聯一抓”工作機制,建立區級領導包抓聯系村制度和信息報送制度,積極強化工作督導,形成了“一體化”推進、“一桿子”到底、“一尺子”衡量的工作良好局面,為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎。
02啃下“硬骨頭”
下好“先手棋”,啃下“硬骨頭”,才能確保村集體資產“顆粒歸倉”。
為了做到每一份合同、每一塊土地都底清數明,以尊重歷史、尊重事實為原則,楊陵區工作專班對歷史遺留問題能及時解決的及時解決,不能解決的列入時間表,咨詢專業人員進行解決,確保每一份合同正規合法。
“清理過程中,我們按照‘先處理舊的,再規范新的’工作原則,通過查底子、問會計、尋線索,摸清集體經濟合同履約及管理現狀,從不規范合同中挖掘新潛力,助力村級集體經濟低廉合同向優質合同‘轉身’。”楊陵區委農辦主任、區農業農村局局長劉榮國說。
為依法依規整治村集體土地流轉“亂賬”問題,楊陵區工作專班以“小切口”撬動鄉村集體經濟“大治理”,期間,區、鎮(街道)分別召開動員部署會議和推進會20次,組織各類培訓30場次901人次,積極開展“三資”管理知識問答宣傳等活動40次。
與此同時,積極發揮紀委監督執紀指揮棒作用,區、鎮(街道)兩級組織開展聯合督導70余次,著力破解制約農村產業興旺的薄弱環節,激活村集體經濟的“造血功能”。
03打出“組合拳”
掘根子找問題,想對策解難題。
專項行動開展期間,楊陵區積極推行“五查一商”工作法,聯合楊陵區紀委監委,形成強大工作合力,采取4個職能工作組協同開展工作、全區5個階段13個步驟梯次推進的方式,梯次壓茬推進清理工作,確保合同應收盡收。
此外,正式上線“清廉楊陵”智慧監督平臺,堵住集體資產和收益流失的漏洞,通過重新研究制定《楊凌示范區支持農村集體經濟二十條措施》、印發《楊陵區農村集體經濟組織管理、“三資”管理和收益分配等系列指導性文件》等方式,進一步提升“三資”管理水平,完善“三資”管理機制,為合同清理專項行動保駕護航。
借助農村集體經濟合同清理專項行動的“東風”,楊陵區工作專班多方發力,切實把村里的資源、資金、資產徹底復盤了一遍,將一批陳年舊賬和遺失在角落的“老合同”曬在了陽光下,解開了百姓的“疙瘩結”。
截至2023年12月底,全區共收集登記合同1377份,涉及合同金額56652.13萬元;已審查合同1258份,審查出問題合同1017份,整改合同743份,整改進度73.05%,其中終止合同49份,收回土地683.86畝;規范合同694份;追繳合同欠款金額148.77萬元;合同新增價款金額189.93萬元,向區紀委監委移交線索14條,立案查處1件,處理違紀違規1人,問題合同整改成效顯著。
發展壯大集體經濟,基礎在資產管理?;鈿v史問題,突破口在經濟合同。
下一步,楊陵區將深入開展集體經濟“消薄培優”行動,把農村集體經濟合同納入“三資”管理,同時加大鎮(街道)村業務培訓,制定完善各類管理制度,鞏固本次專項行動成果,逐步建立起“主體清晰、程序合法、要素齊全、內容規范、執行有序、監管嚴格”的集體經濟合同管理機制,為全面推進鄉村振興提供有力保障。
編輯:齊少恒
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