原標(biāo)題：關(guān)于缺陷消費(fèi)品召回管理，省市場(chǎng)監(jiān)管局公開(kāi)征求意見(jiàn)
為規(guī)范全省缺陷消費(fèi)品召回管理工作，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，省市場(chǎng)監(jiān)管局起草了《陜西省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)于2024年9月19日之前，通過(guò)郵件形式將意見(jiàn)反饋至省市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展局(郵件主題請(qǐng)注明“缺陷消費(fèi)品召回管理辦法反饋意見(jiàn)”)。
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附件：陜西省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年9月6日
附件
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陜西省缺陷消費(fèi)品召回管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條為規(guī)范全省缺陷消費(fèi)品召回管理工作，保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全省缺陷消費(fèi)品召回及其監(jiān)督管理工作適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱消費(fèi)品，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用的產(chǎn)品。
本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計(jì)、制造、警示等原因，致使同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。
本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品，通過(guò)補(bǔ)充或者修正警示標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。
第二章 工作職責(zé)
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)全省消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作，建立完善消費(fèi)品召回工作體系、工作機(jī)制;
(二)開(kāi)展缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)法律宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消費(fèi)者安全教育，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品召回和安全提示等信息;
(三)委托、指導(dǎo)省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息中心、省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及缺陷認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)工作;
(四)依法查處全省違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(五)承擔(dān)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局交辦的消費(fèi)品召回管理相關(guān)工作。
第五條 設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)收集匯總并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)本轄區(qū)消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)信息;
(二)受省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托或按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要求配合開(kāi)展消費(fèi)品缺陷調(diào)查，對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督;
(三)承擔(dān)上級(jí)交辦的消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。
第六條 陜西省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息中心承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)承擔(dān)全省消費(fèi)品缺陷信息收集、調(diào)查、分析研判工作，負(fù)責(zé)建立、管理和維護(hù)全省召回信息系統(tǒng);
(二)承擔(dān)缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)專家?guī)旌拖M(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)及日常維護(hù)工作;
(三)開(kāi)展缺陷消費(fèi)品召回宣傳培訓(xùn)工作;
(四)作好與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào)工作;
(五)承擔(dān)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
(六)承擔(dān)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。
第七條 陜西省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)以下職責(zé)：
(一)承擔(dān)消費(fèi)品缺陷檢測(cè)鑒定的技術(shù)支撐工作;
(二)開(kāi)展消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作;
(三)負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家或組建專家委員會(huì)開(kāi)展消費(fèi)品缺陷調(diào)查及缺陷認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)工作;
(四)指導(dǎo)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者在國(guó)家消費(fèi)品召回綜合管理信息系統(tǒng)報(bào)告召回計(jì)劃、召回新聞稿、召回總結(jié)等;
(五)承擔(dān)召回措施有效性的分析與召回效果評(píng)估工作;
(六)開(kāi)展消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)與缺陷消費(fèi)品召回技術(shù)等方面的研究工作;
(七)開(kāi)展缺陷消費(fèi)品召回宣傳培訓(xùn)工作;
(八)作好與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào)工作;
(九)承擔(dān)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。
第三章 生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
第八條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消費(fèi)品安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因消費(fèi)品被召回支出的必要費(fèi)用。
第九條 生產(chǎn)者和從事消費(fèi)品銷售、租賃、修理等活動(dòng)的其他經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱其他經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)品缺陷信息的收集核實(shí)和分析處理制度。
第十條生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)品已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失的，或在境外實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告。
第四章 信息收集
第十一條 消費(fèi)品缺陷信息收集的主要方式和途徑：
(一)市場(chǎng)購(gòu)樣檢測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研究;
(二)消費(fèi)品監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查;
(三)消費(fèi)者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)、媒體報(bào)道、信訪舉報(bào);
(四)各級(jí)消保委(消協(xié))受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的信息;
(五)生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提供;
(六)社會(huì)團(tuán)體、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的缺陷信息;
(七)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)等消費(fèi)品質(zhì)量安全傷害信息;
(八)國(guó)內(nèi)外召回公告;
(九)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的信息;
(十)其他來(lái)源。
第十二條市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)確定專人或指定機(jī)構(gòu)收集消費(fèi)品缺陷相關(guān)信息，并定期上報(bào)省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)信息中心。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
(一)已經(jīng)造成人員死亡或者嚴(yán)重危及公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品質(zhì)量安全問(wèn)題;
(二)突發(fā)區(qū)域性消費(fèi)品質(zhì)量安全事件或輿論爆發(fā)事件;
(三)可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全、影響社會(huì)安定，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的消費(fèi)品質(zhì)量安全事件。
第十三條 消費(fèi)品缺陷信息及技術(shù)分析程序如下：
(一)對(duì)收集的缺陷信息進(jìn)行分類整理，判斷是否屬于消費(fèi)品范疇以及是否屬于普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，應(yīng)確認(rèn)涉嫌存在缺陷的消費(fèi)品具體生產(chǎn)者、品牌、型號(hào)/規(guī)格、批次/生產(chǎn)日期;
(二)根據(jù)初步確定的信息，開(kāi)展市場(chǎng)購(gòu)檢研判或者收集消費(fèi)品可能存在缺陷的相關(guān)證明材料;
(三)根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，召集3名及以上(單數(shù))相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)會(huì)商，對(duì)消費(fèi)品是否存在缺陷及對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍進(jìn)行評(píng)估并提出專家建議;
(四)技術(shù)會(huì)商存在重大爭(zhēng)議的，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局另行組織專家進(jìn)行技術(shù)會(huì)商評(píng)估。
第五章 缺陷調(diào)查與認(rèn)定
第十四條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)省內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費(fèi)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開(kāi)展調(diào)查分析，并告知其所在地市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照通知要求開(kāi)展調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品確實(shí)存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷，不得瞞報(bào)數(shù)量。
第十五條生產(chǎn)者未按照通知要求開(kāi)展調(diào)查分析，或者省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷的，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局可委托其所在地市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行缺陷調(diào)查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況，組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)可以約談生產(chǎn)者。生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費(fèi)品和專用設(shè)備等。經(jīng)缺陷調(diào)查消費(fèi)品確實(shí)存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)立即實(shí)施召回。
第十六條生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出異議，并提供相關(guān)材料，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行缺陷認(rèn)定，并將結(jié)果通知生產(chǎn)者。經(jīng)認(rèn)定消費(fèi)品確實(shí)存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施召回。
第十七條生產(chǎn)者既不按省市場(chǎng)監(jiān)督管理局通知要求實(shí)施召回，又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷但仍未實(shí)施召回的，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回。
第六章 召回實(shí)施
第十八條 生產(chǎn)者認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷或者被責(zé)令實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)。
第十九條 生產(chǎn)者主動(dòng)實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查分析認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷之日起10個(gè)工作日內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告召回計(jì)劃。
生產(chǎn)者按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局通知實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)向通知其召回的省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告召回計(jì)劃。
生產(chǎn)者被責(zé)令實(shí)施召回的，應(yīng)當(dāng)自被責(zé)令召回之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告召回計(jì)劃。
第二十條 召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)需要召回的消費(fèi)品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式;
(二)具體的召回措施;
(三)召回的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式、進(jìn)度安排;
(四)其他需要報(bào)告的內(nèi)容。
第二十一條接到召回計(jì)劃報(bào)告的省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)通過(guò)消費(fèi)品召回管理信息系統(tǒng)向社會(huì)公示生產(chǎn)者報(bào)告的召回計(jì)劃。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。
第二十二條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起，每3個(gè)月向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交召回階段性總結(jié)報(bào)告，并在完成召回計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)提交召回總結(jié)報(bào)告。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存召回記錄，召回記錄的保存期不得少于5年。
第七章 召回監(jiān)督管理
第二十三條各市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)消費(fèi)品召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)、取證，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費(fèi)品范圍不準(zhǔn)確、召回措施無(wú)法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。
第二十四條 參與缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對(duì)工作中獲悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，應(yīng)當(dāng)依法保密。
第二十五條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織查辦、督查督辦生產(chǎn)者和其他經(jīng)營(yíng)者違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律和規(guī)章的行為。
第二十六條 生產(chǎn)者召回缺陷消費(fèi)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
第八章 附則
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。
編輯：齊少恒
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