堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題,決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變成為少數(shù)人謀取利益的工具。
麗水是中國生態(tài)第一市,是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地。近年來,麗水全面拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道,全力實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展,努力創(chuàng)建革命老區(qū)共同富裕先行示范區(qū)。一方面,點“石”成金、聚“砂”成財?shù)脑旄还适略谶@里不斷演繹,另一方面,官商勾結(jié)、利益輸送、破壞生態(tài)等系列問題也悄然滋生。
2022年5月以來,麗水市堅決扛起“保一方生態(tài)、護一方正氣”的使命擔當,組織開展礦產(chǎn)資源領域不正之風和腐敗問題專項治理,始終堅持嚴的基調(diào),踐行忠誠使命、求是挺進、植根人民的浙西南革命精神,敢于斗爭、善于斗爭,打出了一場氣勢如虹的反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。
堅持“紀巡公”合力,打出反腐懲惡組合拳
“立案審查調(diào)查47人,留置22人,其中縣處級領導干部6人、鄉(xiāng)科級領導干部7人,收繳違紀違法款1.4億元。”這份截至2022年10月的反腐懲惡成績單,堪稱麗水之最,既見證了麗水市委對礦產(chǎn)資源領域腐敗問題“零容忍”的堅定決心,也得益于該市堅持紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡察機構(gòu)、公安機關(guān)的協(xié)作配合,使各類監(jiān)督貫通融合、系統(tǒng)集成所產(chǎn)生的強大合力。
深化“巡紀聯(lián)動”,著力發(fā)掘高質(zhì)量問題線索。該市市委啟動“保生態(tài)、護正氣”專項巡察,同步對涉及礦產(chǎn)資源領域的相關(guān)監(jiān)管部門開展常規(guī)巡察。巡察組聚焦重點環(huán)節(jié),深入9個縣(市、區(qū))和有關(guān)部門,足跡踏遍河道、礦山、機制砂加工點、工程建設項目現(xiàn)場等110個點位,精準研判、深挖細查,僅2個月,近100條問題線索浮出水面。
推動“四項監(jiān)督”貫通整合,讓藏在砂石中、躲在礦洞里的“碩鼠”無處遁形。麗水市紀委監(jiān)委加強與公安機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn),向公安機關(guān)移送31條問題線索。全市公安機關(guān)迅速行動,以雷霆之勢、鐵腕手段,向非法采礦等違法犯罪行為發(fā)起凌厲攻勢,立案偵查18件,采取刑事強制措施26人。其中讓人拍案叫好的就有曾經(jīng)讓群眾反映強烈的遂昌縣張小波案。
8月3日,張小波等人被留置;9月14日,3名團伙成員被公安機關(guān)監(jiān)視居住;9月20日,張小波的“保護傘”——遂昌縣政協(xié)副主席王堅兵主動投案并被留置;10月15日,8名團伙成員被公安機關(guān)刑事拘留……短短數(shù)月,在紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)的交織發(fā)力下,盤踞在遂昌多年、坐大成勢、長期未受到有效打擊的張小波涉黑惡勢力及其背后的“保護傘”被連根拔起!
向腐敗問題堅決亮劍,誓把腐敗分子繩之以法!堅持全市一盤棋,該市紀委監(jiān)委集中優(yōu)勢兵力,通過“室組地”模式,抽調(diào)140余名辦案人員,設立18個專案組,探索實踐專班化運行、流水式作業(yè)和專業(yè)化辦案,線索成熟一個、交辦一個,符合條件的及時果斷采取留置措施。同時,為有效消除人情干擾、減少辦案阻力,對重大案件實行推磨式異地交叉辦案。于是——
麗水市應急管理局黨委書記、局長楊某某接受審查調(diào)查!
麗水市人民檢察院二級高級檢察官趙某接受審查調(diào)查!
麗水市自然資源和規(guī)劃局副局長、黨委委員、二級調(diào)研員周某某等一批領導干部,因涉嫌靠礦吃礦、靠砂吃砂,充當“影子股東”或“保護傘”,接受審查調(diào)查!
堅持“紀法情”并舉,形成主動投案新態(tài)勢
“在本通告規(guī)定期限內(nèi)自動投案,如實供述自己罪行的,可以依法從輕或者減輕處罰;情節(jié)較輕的,可以依法免除處罰。”8月8日,一則由麗水市監(jiān)察委員會和麗水市公安局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促礦產(chǎn)資源領域犯罪嫌疑人投案自首的通告》,在麗水各大主流媒體廣泛傳播,引發(fā)關(guān)注。
僅僅過去15天,青田縣人大常委會原二級巡視員季某某,人大常委會原黨組成員、副主任吳某某,林業(yè)局原局長倪某某,市場監(jiān)管局原四級調(diào)研員倪某某等4人走進麗水市紀委監(jiān)委,向組織交代其嚴重違紀違法問題。
為彰顯反腐敗高壓態(tài)勢的強大震懾力和政策感召力,麗水市紀委監(jiān)委堅持懲前毖后、治病救人,注重紀法情理貫通融合,精準把握季某某等人的違紀違法事實證據(jù)、認錯悔錯的思想態(tài)度,以及有關(guān)紀法標準,最終給予從輕減輕處理。
“我們以典型案例開展警示教育,面向全市副科級以上領導干部通報季某某等人嚴重違紀違法案件。”專項行動領導小組辦公室負責人介紹,“同時,制作警示教育片和嚴重違紀違法領導干部懺悔錄,將通過開展同級同類警示教育等方式,堅決防止領導干部成為利益集團權(quán)勢團體的代言人、代理人。”
通報發(fā)布才10天,示范效應就充分展現(xiàn),又有1名副處級領導干部和1名企業(yè)負責人認清形勢、珍惜機會、主動投案。截至當日,向市紀委監(jiān)委主動投案9人,其中縣處級領導干部5人、鄉(xiāng)科級領導干部3人;向公安機關(guān)主動投案8人,既節(jié)省了辦案成本,又提升了辦案效率。
“帶病”干部主動投案“就醫(yī)”,既彰顯了“紀法情”貫通融合,“懲治震懾+政策感召”雙管齊下產(chǎn)生的強大聚合效應,也實現(xiàn)了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
堅持“打防治”同步,做足系統(tǒng)治理大文章
“發(fā)改委在砂石保供穩(wěn)價工作協(xié)調(diào)機制方面,重點做好三項工作……”8月下旬,麗水市發(fā)改委主要負責人的專題訪談,拉開了“保生態(tài)護正氣 重拳出擊”系列報道的序幕。
鏟除礦產(chǎn)資源領域腐敗“毒瘤”,既須斬斷權(quán)錢交易利益鏈條,更須堅持“打防治”同步,從辦案伊始就謀劃貫通“三不腐”的有效載體和實施路徑,使懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體推進、一起發(fā)力。
原有的制度籠子,必須扎緊!
麗水市的礦產(chǎn)資源管理工作,涉及15個職能部門,如何更好地落實部門職責、強化監(jiān)管措施、確保砂石行業(yè)行穩(wěn)致遠?專項行動之初,各派駐機構(gòu)積極發(fā)揮作用,依據(jù)該市砂石行業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)范,督促相關(guān)職能部門不缺位、不越位、不錯位,常態(tài)化地“重拳出擊”。到了專項行動中期,該市紀委監(jiān)委則在市級主流媒體開設專欄,厘清監(jiān)管部門職責,邀請15個部門主要負責人參與訪談。緊盯重點領域和薄弱環(huán)節(jié),在表決心、談認識、話舉措中,各部門依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴監(jiān)管的責任被進一步壓實。
針對案件暴露的監(jiān)督管理空白點、權(quán)力運行風險點,必須用新的制度來填補這些薄弱點。麗水市紀委監(jiān)委堅持問題導向,及時督促相關(guān)部門制定《關(guān)于推進砂石行業(yè)有效治理的若干意見》,推動建章立制、流程再造、強化治理。
“該《意見》注重陽光交易、源頭管控、數(shù)字監(jiān)管等多措并舉。比如,為了壓縮盜挖盜采、偷稅漏稅等違法犯罪空間,我們督促相關(guān)部門在‘陽光交易’上下功夫,建立全市統(tǒng)一的砂石資源交易平臺,工程采礦的多余量、疏浚工程產(chǎn)生的砂石資源等都必須在這里公開拍賣處置,而處置的收益要納入同級財政統(tǒng)一管理,交易信息也要在平臺上備案并公示。”意見起草組有關(guān)負責人介紹,“立足監(jiān)督的再監(jiān)督,我們還將持續(xù)推動建設‘云砂管’平臺,通過大數(shù)據(jù)碰撞比對分析,強化預警處置。”
做實做細案件“后半篇文章”,方能實現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的良好效果。如,該市紀委監(jiān)委督促各縣(市、區(qū))委舉一反三,切實扛起全面從嚴治黨主體責任,做好涉案公司后續(xù)處置工作,責成涉案公司恢復治理生態(tài)。又如,為壓縮違規(guī)投資入股的操作空間,切實防止礦產(chǎn)資源領域的“裙帶關(guān)系”,該市將探索和完善領導干部個人重大事項報告抽查核實機制。
“下一步,我們將堅決貫徹落實黨的二十大精神,牢牢把握‘嚴字當頭、綜合施治、久久為功’十二字方針,切實抓好專項行動的收網(wǎng)工作,乘勝追擊、擴大戰(zhàn)果。”近日,在市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議上,市紀委監(jiān)委主要負責人明確了新征程的新目標新要求。據(jù)悉,該市已把此次專項行動的實踐路徑和成功范本“復制”到招投標領域突出問題專項整治中,逐個凈化重點領域,全域清除系統(tǒng)性阻礙麗水經(jīng)濟社會發(fā)展的頑瘴痼疾,以守好紅色根脈之“革命紅”,涵養(yǎng)浙江綠谷的“生態(tài)綠”。
(麗水市紀委監(jiān)委)
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