英國在政府建筑中停用中國產攝像頭 外交部對此回應
11月25日，外交部發言人毛寧主持例行記者會。 有記者提問，英國政府部門24日下令，以“安全考慮”為由，在政府建筑中停用中國產的監控攝像頭。你
只有按照規律行事，才能取得更好的工作實效和成績。在12月11日至12日舉行的中央經濟工作會議上，習近平總書記總結提煉我們黨對經濟工作的規律性認識，指出必須統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對重要關系，為以高質量發展全面推進中國式現代化提供了科學指引。
這五個“必須統籌”，是從經濟工作實踐中汲取與總結而來的，充分展現了我們黨對于發展大勢的深刻洞察、對于新時代中國經濟發展規律的準確把握，進一步豐富和發展了習近平經濟思想，既是應對當前困難挑戰、鞏固經濟回升向好態勢的重要著力點，也是促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展的科學方法論，為解答經濟發展中的一系列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。
2024年1月8日，在位于浙江省湖州市長興經濟技術開發區的長興地通汽車部件有限公司，全自動機器人高速運轉生產新能源汽車配件訂單產品（無人機照片）。 新華社發（譚云俸攝）
——必須統籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序
“看不見的手”和“看得見的手”，經常用來比喻市場作用和政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，是尊重經濟規律的體現，只有打破束縛市場活力的條條框框，才能更好適應生產力發展要求，實現各顯神通、百業興旺。但市場不是萬能的，也有失靈的時候，促進經濟發展、提高資源配置效率，需要更好發揮政府作用。只有處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力，創造更加公平、更有活力的市場環境，才能實現資源配置效率最優化和效益最大化。
統籌好有效市場和有為政府的關系，是形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序的關鍵所在。努力將市場的作用和政府的作用結合得更好，是一個不斷精進的過程。一方面，要千方百計把市場主體保護好，破除創新發展痛點難點，創造更加公平、更有活力的市場環境，破解體制機制滯后于經濟發展的困境，使資源依據市場規則、市場價格、市場競爭進行更為有效的配置，最大限度激發企業等各類經營主體的創業創新活力。另一方面，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，把重點轉移到加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序上來，彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經濟有序運行創造良好環境。
——必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環
供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，相互依存、互為條件，二者的基本平衡是社會主義市場經濟平穩運行的前提條件。拋開需求側談供給側或拋開供給側談需求側都是片面的，需要相互配合、協調推進。要釋放總供給和總需求相互促進的巨大發展潛能，必須以供給與需求高水平動態平衡為落腳點。以需求牽引供給、以供給創造需求，既重在解決結構性問題，注重激發增長動力，又重在解決總量性問題，注重短期宏觀調控，統籌好總供給和總需求的關系，從總供給和總需求兩端協同發力、共同配合，形成兩者有機結合新的戰略導向，推動有效需求和有效供給、消費和投資、內需和外需、自立自強和開放合作的高水平動態平衡。
統籌好總供給和總需求的關系，是暢通國民經濟循環的重要基礎。堅持系統觀念，全面、聯系、動態地把握供給和需求的關系，激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，推動供需兩側協同發力、動態平衡，中國經濟“穩”的基礎將不斷夯實，“進”的動能將持續激發。一方面，要抓住供給側，持續深化供給側結構性改革，以科技創新推動產業創新，著力提高供給體系質量和效率，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。另一方面，要聚焦需求側，加快補上內需特別是消費短板，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。
2024年4月7日，茶農在浙江省寧波市鄞州區橫溪茶園采茶（無人機照片）。新華社發（胡學軍攝）
——必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力
發展新質生產力，必須處理好“立”與“破”的辯證關系。“立”是發展的基礎，“破”是變革的前提，二者相輔相成。堅持先立后破，一個重要體現就是處理好新興產業和傳統產業的關系，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，彼此促進、以新帶舊，既要下大力氣培育造就一批新材料、高端裝備、新能源，又要更新舊動能，對傳統產業進行新技術改造也是發展新質生產力。只有一手抓培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業，一手抓傳統產業升級，既育新枝栽新苗，也讓老樹發新芽，才能讓產業發展脫胎換骨、強筋壯骨，形成推動高質量發展的合力。
統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，是因地制宜發展新質生產力的內在要求。發展新質生產力不是忽視、放棄傳統產業，關鍵是聚焦“創新”二字做好文章，讓新興產業與傳統產業相互促進、良性互動、相得益彰，形成新質生產力發展的合力。堅持政策適當向戰略性新興產業和未來產業傾斜，同時兼顧傳統產業升級，通過稅收優惠、財政補貼、技術研發支持等手段，大力推進數字經濟、人工智能、新能源、新材料、生物制藥等戰略性新興產業以及量子、腦科學等未來產業發展。促進新興產業和傳統產業融合發展，拓展新興產業的深度和廣度，將傳統產業納入其產業鏈，以傳統產業支撐新興產業發展壯大，以新興產業帶動傳統產業升級改造。
——必須統籌好做優增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率
存量和增量，是經濟學中的兩個重要概念。“存量”就好像“魚塘現有的魚”，“增量”則好比“做大蓄水的水池”，前者注重對內搞活，后者注重對外擴容。統籌好做優增量和盤活存量的關系是當前經濟工作的重要任務之一。做優增量不僅要增加新的資源而且要通過優化資源配置和提升資源使用效率來實現更高的效益，盤活存量就是要重視現有資源的優化配置并提高使用效率，統籌好做優增量和盤活存量的關系就是通過這樣“雙管齊下”的策略，確保經濟活動能夠更加高效地開展，實現資源的最大化利用和經濟效益的最大化。
統籌好做優增量和盤活存量的關系，是全面提高資源配置效率的必由之路。一方面，在做優增量上下功夫，支持國家重點在建續建項目，支持民營經濟、小微企業和現代農業發展，支持企業加快“走出去”步伐，以消化國內過剩產能，并從海外獲取技術和資源；以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，引領產業發展新方向、開辟產業發展新賽道，讓增量如活水般源源不竭，不斷推動經濟高質量發展。另一方面，千方百計盤活存量，將資源調度起來，打破固有界限、激發潛在能量，借助新技術的應用，推動產能的擴大、質效的提升，開拓出新的經濟增長點，最終實現質和量的有效提升，高質量發展的成色就會更足、動力也會更強勁。
——必須統籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎
經濟發展提升質量和做大總量缺一不可。沒有質量的有效提升，就談不上高質量發展。沒有總量的做大，高質量發展就失去了物質和技術支撐。因此，必須統籌好提升質量和做大總量的關系，把質的有效提升和量的合理增長統一于高質量發展全過程，夯實中國式現代化的物質基礎。加快推進經濟高質量發展，既要以拓寬規模和范圍、提升增速的“量變”為前提和基礎，又要以提升發展質量、運行效率和治理能力的“質變”為出發點和落腳點。只有辯證認識、科學統籌經濟發展質和量的關系，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，始終堅持質量第一、效益優先，大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
統籌好提升質量和做大總量的關系，是夯實中國式現代化的物質基礎的必然要求。中國式現代化對經濟發展的質量、結構、規模都有很高的要求，我國發展的任務還很重，要堅持以質取勝和發揮規模效應相統一。只有統籌速度和質量，高質量發展才能可持續發展，才能避免經濟的大起大落，促進經濟平穩健康發展。提升質量，就是要培育更多世界一流企業和領先技術，讓經濟更加安全穩定，產業鏈供應鏈更加安全，科技創新引領產業升級作用得到更好發揮。做大總量，就要用好超大規模市場優勢和豐富的應用場景，在提升質量的基礎上實現總量提升，不是簡單的粗放型增長，而是適應構建新發展格局需要的增長，為提升人民的生活水平、改善民生提供物質基礎支撐。
統籌兼顧是我們黨秉持的科學方法論。“五個必須統籌”相互貫通、相輔相成，是認識與實踐的有機統一，必將指引中國經濟發展不斷邁上新臺階、實現新跨越。學習好、領會好、運用好習近平經濟思想，自覺用黨中央對形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行動，堅持用科學方法謀劃和推進經濟工作，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒，定能掌握發展主動、做到行穩致遠。
作者系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委講師團研究基地研究員
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