中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者邱愛荃上海報道 “今年“五一”假期，寶鋼在深谷時段購電2188萬千瓦時，降低購電成本約380萬元，國慶期間預(yù)計可降低約530萬元，今年兩項措施預(yù)計可為寶鋼降低用電成本約1390萬元。”寶山鋼鐵股份公司能源環(huán)保部王偉表示，希望政府部門擴(kuò)大深谷電價執(zhí)行時段，為企業(yè)進(jìn)一步減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

寶鋼降低用電成本得益于上海出臺的政策措施。據(jù)介紹，為落實上海市委、市政府推進(jìn)上海新型工業(yè)化的部署要求，加快構(gòu)建“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重和競爭力，近日上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市規(guī)劃資源局、市交通委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市房屋管理局等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)降本增效推進(jìn)新型工業(yè)化的若干措施》。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

此次制定的若干政策措施主要有三方面特點。一是發(fā)布了首個企業(yè)版《若干措施》，制定過程中，相關(guān)部門通過對工業(yè)企業(yè)、協(xié)會和園區(qū)等開展深入調(diào)研，分析裉節(jié)問題，充分了解企業(yè)訴求和建議，同時參照了兄弟省市降低企業(yè)成本的好的做法。為了讓企業(yè)“看得懂、可操作、易享受”若干措施，在全版政策措施基礎(chǔ)上，摘出了其中面向企業(yè)的直接降成本政策予以公開發(fā)布，其他制度性的降本增效舉措，由各區(qū)、各部門通過完善機(jī)制予以實施。二是提出了一批創(chuàng)新性舉措，比如，針對部分外企集團(tuán)總部不批重投資預(yù)算，鼓勵園區(qū)對優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)和項目通過“先租后售”的方式定制工業(yè)廠房，逐步推進(jìn)項目投資落地；為了挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑘远ㄆ髽I(yè)發(fā)展信心，針對位于產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外的重點工業(yè)企業(yè)允許其按規(guī)定進(jìn)行改擴(kuò)建。三是在降低企業(yè)硬成本基礎(chǔ)上更為注重降低軟成本，在調(diào)研中有企業(yè)反映，每年接受監(jiān)管檢查次數(shù)較多，對此按照“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，出臺行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，避免企業(yè)重復(fù)檢查；針對企業(yè)反映的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)收費存在不透明、價格高等情況，提出圍繞重點工業(yè)企業(yè)設(shè)立涉企收費監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)和查處不正當(dāng)價格行為，以降低企業(yè)的制度性成本。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

《若干措施》共提出了5個方面17條30項具體舉措，其中生產(chǎn)要素保障10項，提高要素效率6項，降低物流成本4項，加大財稅支持5項，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)5項。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

一是在加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障方面。用地方面，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)項目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓款，剩余價款1年內(nèi)全部繳清且不計利息。通過“先租后售”等方式，為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)定制工業(yè)廠房。用房方面，利用本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)類項目配套建設(shè)保障性租賃住房等政策，加大工業(yè)園區(qū)保租房集中建設(shè)力度，向符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)和項目定向提供保租房。用能方面，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不加價。降低連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)用電成本，春節(jié)、“五一”、“十一”期間對工業(yè)用戶實行深谷電價，較平段電價低80%。從3月起，取消對大工業(yè)企業(yè)上浮5%的天然氣加價，對張江園區(qū)企業(yè)下調(diào)10%的蒸汽價格。免收工業(yè)企業(yè)2024年度超定額累進(jìn)加價水費等。用網(wǎng)方面，保障基礎(chǔ)電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)直達(dá)企業(yè)用戶，在部分園區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)直達(dá)試點。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

二是在提高要素生產(chǎn)效率方面。鼓勵企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推動工業(yè)企業(yè)上線新型電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過手續(xù)費率優(yōu)惠、網(wǎng)店押金減免等，助力企業(yè)拓展市場。對數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字化綠色化協(xié)同等示范項目給予最高5000萬元支持。支持企業(yè)部署智能裝備，鼓勵新設(shè)企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間及生產(chǎn)線。提高全員勞動生產(chǎn)率，對符合條件的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設(shè)備投資額5%的補(bǔ)助，最高可達(dá)2000萬元。對產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外產(chǎn)值5億元以上的重點規(guī)上企業(yè)，允許其按規(guī)定改擴(kuò)建。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，用好200億元市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費讓利，平均擔(dān)保費率降至1%（含）以下等。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

三是在降低物流倉儲成本方面。提升物流領(lǐng)域數(shù)字化能力，鼓勵全市集卡車輛接入網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，形成“讓司機(jī)少等、讓貨物快運”的運行模式。提升碼頭智能化水平、全面推進(jìn)航道管理智慧化。加強(qiáng)物流倉儲保障，針對郊區(qū)部分低效物流倉儲“老破小”的現(xiàn)狀，提出鼓勵其改擴(kuò)建成高標(biāo)準(zhǔn)物流倉庫。關(guān)閉物流倉庫前，要做好對工業(yè)企業(yè)物流倉儲需求的銜接。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

四是在加大財稅政策支持方面。落實稅收優(yōu)惠政策，包括高新技術(shù)企業(yè)中先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計5%抵減，以及集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、增值稅加計抵減政策。減輕工業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，對經(jīng)認(rèn)定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損的，按規(guī)定申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)相關(guān)房產(chǎn)稅困難減免政策。提高企業(yè)對惠企政策獲得感，簡化惠企政策申請流程和資料，推動“免申即享”在惠企政策兌付中的應(yīng)用。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費整治，依法查處違規(guī)收費行為。規(guī)范政策申請中介服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)自行申報優(yōu)惠政策。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

五是在加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)方面。規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，提出將行政執(zhí)法檢查分為緊急事項和非緊急事項，在工業(yè)領(lǐng)域非緊急事項中試點建立AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）制度，實行免檢和分級檢。出臺行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，依托“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”推廣應(yīng)用“檢查碼”。降低企業(yè)承擔(dān)的監(jiān)管成本，要求不向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府側(cè)監(jiān)管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件。規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)收費行為，不將已取消的行政審批事項轉(zhuǎn)為第三方收費服務(wù)。在重點工業(yè)企業(yè)中設(shè)立涉企收費監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處第三方機(jī)構(gòu)不正當(dāng)價格行為等。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

本文件自公布之日起至2027年12月31日施行。具體政策措施國家和本市有專門規(guī)定以及有明確施行期限的，從其規(guī)定。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

下一步，上海各部門將加緊明確具體操作規(guī)程，指導(dǎo)各區(qū)和企業(yè)用好政策，加快資金撥付和申報審批，通過重點企業(yè)服務(wù)包制度等，讓企業(yè)應(yīng)享盡享，切實穩(wěn)定市場預(yù)期。Wmm28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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