國(guó)際識(shí)局：“全球糧食安全生命線”，命懸一線？
中新網(wǎng)7月18日電(陳彩霞 孟湘君)當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日上午，一艘懸掛土耳其國(guó)旗的“薩姆松(Samsun)”號(hào)運(yùn)糧船緩緩駛離敖德薩港——由于俄羅斯在最后一刻仍未正式同意黑海糧食
近日，市民王先生向上海電臺(tái)來電反映，他在路口等紅燈時(shí)被輔警抓拍“駕車時(shí)瀏覽電子設(shè)備”的違法行為后，被交警開具現(xiàn)場(chǎng)處罰罰款200元、扣3分，對(duì)此，他表示十分不能理解。
王先生說，1月22日16點(diǎn)左右，他駕車沿天目西路往東到恒豐路路口時(shí)遇紅燈，突然有一名輔警從車輛左后方出現(xiàn)，敲他的車窗，說他有“瀏覽電子設(shè)備妨礙行車”的違法行為。
“我的手機(jī)之前一直放在架子上面，正好掉下來了，因?yàn)橐磳?dǎo)航，所以等紅燈時(shí)我拿起來重新放上去，就被抓拍了。”王先生感覺很冤枉，“而且，我根本沒發(fā)現(xiàn)車道上面有人。后來過了5、6分鐘，來了一位交警，給我開了處罰單，我被罰款200元、扣3分。”
王先生說他有兩點(diǎn)疑問想不通：其一，輔警是否有權(quán)力獨(dú)自抓拍違法？其二，等紅燈時(shí)瀏覽手機(jī)如何界定？
王先生被罰后撥打了12345投訴，后來接到了靜安公安分局的反饋。
針對(duì)他質(zhì)疑，輔警為什么拿著執(zhí)法記錄儀，獨(dú)自在行車道上進(jìn)行拍攝并攔車，給到他的回復(fù)是：輔警是在民警授意指示下，可以收取交通違法駕駛員的駕駛證和行駛證，隨后交于民警處置，不存在不規(guī)范的情況。
王先生說，他將繼續(xù)提起行政復(fù)議，因?yàn)樽约翰⑽丛诘燃t燈時(shí)長(zhǎng)時(shí)間瀏覽手機(jī)。
“我已經(jīng)8年沒有任何違章了，對(duì)于這種執(zhí)法內(nèi)容和過程真的非常不能理解！”他表示，最近跟很多同事、朋友說起這件事，也有一些人遇到過類似的被罰情況，“我覺得既然那么嚴(yán)格執(zhí)法，為什么沒看到過公開消息，為什么要藏著掖著呢？”
王先生的情況并非個(gè)案，小觀此前就曾做過類似報(bào)道
早高峰市民祝先生在路口被執(zhí)勤交警攔下，一番據(jù)理力爭(zhēng)仍收到罰單，因“駕車時(shí)瀏覽電子設(shè)備妨礙安全行車”的違法行為，被處記3分罰款200元。
祝先生表示，身邊很多開車的同事和朋友都以為等紅燈時(shí)可以用會(huì)兒手機(jī)，不曾想這不僅屬于違法行為，竟然還要被記3分。“記3分還挺嚴(yán)重的，一年開車用4次手機(jī)，駕照分就扣完了。”
等紅燈時(shí)刷手機(jī)也是違法行為？
跟上述兩位市民一樣，一些駕駛員對(duì)此也感到疑惑，爭(zhēng)議點(diǎn)主要集中在停車等紅燈時(shí)算不算“行車”。
上海市公安局交警總隊(duì)回復(fù)記者表示，所謂“駕車時(shí)”，是指車輛上道路行駛的狀態(tài)，既包括正常行駛時(shí)的動(dòng)態(tài)，也包括等候紅燈時(shí)的靜態(tài)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第三項(xiàng)、《上海市道路交通管理?xiàng)l例》第三十四條第七項(xiàng)等相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)駕車時(shí)瀏覽電子設(shè)備妨礙安全行車的違法行為進(jìn)行處罰，記3分，罰款200元。
據(jù)了解，一段時(shí)間以來，上海交警確實(shí)在對(duì)駕駛?cè)说燃t燈時(shí)看手機(jī)的行為開展重點(diǎn)查處，警方一般會(huì)在車輛等紅燈時(shí)在車道上進(jìn)行觀察和抓拍，隨后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰。
邊開車邊瀏覽手機(jī)？
“邊開車邊瀏覽手機(jī)，是分心駕駛的主要情形。”交警指出，開車時(shí)瀏覽手機(jī)，不僅會(huì)影響駕駛?cè)藢?duì)信號(hào)燈、行人以及路況的判斷，而且駕駛員雙手脫離方向盤，也增加了交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在日常執(zhí)法中，交警有充分理由認(rèn)為這種行為已構(gòu)成妨礙安全駕駛。
測(cè)試數(shù)據(jù)也證明了這一行為對(duì)交通安全的威脅。公安交警部門的測(cè)試情況顯示，紅燈亮起前如果駕駛?cè)巳褙炞⒌染G燈，并在綠燈亮起后第一時(shí)間啟動(dòng)車輛，這個(gè)過程約為1—1.5秒；如果是觀看手機(jī)時(shí)突然發(fā)現(xiàn)綠燈亮起，慌忙放下手機(jī)再掛擋行進(jìn)，這個(gè)過程就會(huì)延長(zhǎng)至2.5秒甚至更長(zhǎng)。
由此可見，邊等紅燈邊刷手機(jī)，不僅會(huì)拖慢路口車輛通行速度，加劇城市道路擁堵；更甚者，如果駕駛?cè)舜颐ζ鸩剑焕谟^察周邊情況，遇到緊急情況更容易發(fā)生交通事故。
“抱怨”中的訴求值得重視
在業(yè)內(nèi)人士看來，如何進(jìn)行有效的普法宣傳和教育，的確是交警在嚴(yán)格執(zhí)法之外，需要重視的問題。
“交通違法者的‘抱怨’中，往往藏著違法的根源和合理的訴求。”一名資深交警對(duì)記者表示，2016年交通大整治以來，上海市民遵法守法的意識(shí)顯著提升，絕大多數(shù)駕駛員對(duì)交警的日常執(zhí)法都很配合，“在這種情況下，市民的‘抱怨’可能是對(duì)法律認(rèn)知的不足，也可能是反映交通管理存在的問題。作為執(zhí)法人員，應(yīng)該耐心解釋、聽取建議。”
在法律界人士看來，交警嚴(yán)格執(zhí)法“沒有錯(cuò)”，“但執(zhí)法方式可以更人性化，比如對(duì)于初犯者盡量采取教育提醒，避免生硬處罰，更要注意防止‘以處罰量論成果’”。
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