美國今年已有超4萬人死于涉槍事件，含近300名11歲以下兒童
美國“槍支暴力檔案”網(wǎng)站最新數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r間11月26日，美國今年已有超過4萬人因各類涉槍事件失去生命，其中包括近300名0至11歲的兒童
《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》已由上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2023年11月22日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
上海市實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（1994年2月4日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定第一次修正2000年11月17日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修訂根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2018年12月20日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正2023年11月22日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第二次修訂）
第一條為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市規(guī)劃資源部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市土地的管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、財(cái)政、人力資源社會保障、國資、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第三條土地開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。
國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。下級國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上級國土空間規(guī)劃；專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃。
第四條國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定編制，強(qiáng)化規(guī)劃單元劃定和空間全覆蓋。
本市針對歷史文化遺產(chǎn)、帶有人文要素的自然景觀和公共文化服務(wù)設(shè)施聚集區(qū)，在國土空間規(guī)劃中分類劃定文化保護(hù)控制線。
第五條本市根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，制定國土空間近期規(guī)劃和國土資源利用年度計(jì)劃，作為分階段實(shí)施國土空間總體規(guī)劃的重要依據(jù)。
國土空間近期規(guī)劃由市規(guī)劃資源部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國土空間近期規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確近期建設(shè)的空間布局、發(fā)展方向和時序，規(guī)劃期限為五年。
國土資源利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排年度土地準(zhǔn)備、土地供應(yīng)、存量建設(shè)用地盤活、低效建設(shè)用地減量、新增建設(shè)用地的規(guī)模、區(qū)域，并明確具體管理要求。國土資源利用年度計(jì)劃的編制辦法由市規(guī)劃資源部門制定。
本市優(yōu)先保障中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、五個新城等推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署的建設(shè)用地需求。
第六條本市應(yīng)對未來土地資源配置的戰(zhàn)略性需要，在國土空間規(guī)劃中科學(xué)劃定一定比例的戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。
戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)內(nèi)的土地資源應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格管控。確有符合城市發(fā)展功能導(dǎo)向的土地資源配置需求的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本市戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)有關(guān)規(guī)定履行程序后，方可整體或者局部啟用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)。
第七條土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定開展。規(guī)劃資源部門組織實(shí)施土地勘測定界專項(xiàng)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求埋設(shè)土地界樁。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動土地界樁。
第八條本市耕地保護(hù)實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)。各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將上一級人民政府下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)逐級分解下達(dá)，落實(shí)到具體地塊，并對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。
第九條本市按照國家規(guī)定實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。
因土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、全域土地綜合整治等確需對少量零散永久基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化的，由區(qū)人民政府組織編制優(yōu)化方案，確保永久基本農(nóng)田質(zhì)量提升、數(shù)量增加、布局優(yōu)化、生態(tài)改善，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等，確需將永久基本農(nóng)田以外的耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并同步補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、可以長期穩(wěn)定利用的耕地，但國家另有規(guī)定的除外。
本市對承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的區(qū)給予生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市財(cái)政會同發(fā)展改革、規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定。
第十條本市按照國家規(guī)定實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。
市、區(qū)人民政府可以組織開展未利用地開墾、農(nóng)用地整治、建設(shè)用地復(fù)墾等，增加耕地面積。新增耕地產(chǎn)生的占補(bǔ)平衡指標(biāo)，納入國家統(tǒng)一的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)庫管理，實(shí)行全市統(tǒng)籌、跨區(qū)調(diào)劑。在保障國家級和市級重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求的前提下，占補(bǔ)平衡指標(biāo)可以由新增耕地所在區(qū)優(yōu)先使用。
未利用地開墾、農(nóng)用地整治、建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合土地、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第十一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境等部門，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，定期開展耕地質(zhì)量評價，并依據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升措施。
第十二條本市逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府同意后組織實(shí)施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃或者實(shí)施方案，按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
發(fā)展改革、規(guī)劃資源、水務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好協(xié)同實(shí)施工作。
第十三條本市開展鄉(xiāng)村地區(qū)全域土地綜合整治，在國土空間規(guī)劃確定的鄉(xiāng)村規(guī)劃單元內(nèi)，統(tǒng)籌農(nóng)用地和建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和國土空間開發(fā)活動，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會同區(qū)規(guī)劃資源等部門，編制全域土地綜合整治實(shí)施方案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十四條建設(shè)需要占用國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃資源部門提出建設(shè)用地預(yù)審申請。規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審。
第十五條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，依法報國務(wù)院批準(zhǔn)。
永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案按照下列規(guī)定審批后，由區(qū)人民政府組織實(shí)施：
（一）在中心城建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，分批次逐級上報國務(wù)院批準(zhǔn)或者由市人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)；
（二）在城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的，分批次報市人民政府批準(zhǔn)；
（三）在中心城和城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍外的，逐級上報國務(wù)院批準(zhǔn)或者由市人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)批準(zhǔn)。
未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由區(qū)人民政府組織擬訂未利用地轉(zhuǎn)用方案，報市人民政府批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。
第十六條為了公共利益的需要征收農(nóng)民集體所有的土地的，在依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、確定征地補(bǔ)償安置方案、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等前期工作后，區(qū)人民政府方可申請征收土地，并經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征地范圍內(nèi)公示土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人對公示內(nèi)容有異議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行核實(shí)；經(jīng)核實(shí)后公示內(nèi)容有變化的，應(yīng)當(dāng)及時公布。
審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。
第十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素制定區(qū)片綜合地價，確定征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式取得。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以以劃撥方式取得的除外。
有償使用國有建設(shè)用地，依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓等方式供應(yīng)。按照法律規(guī)定，沒有條件，不能采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的，經(jīng)市人民政府同意，可以采用協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。
第十九條國有建設(shè)用地供應(yīng)，由區(qū)規(guī)劃資源部門審查，擬訂供地方案，報區(qū)人民政府審批；涉及特定區(qū)域、項(xiàng)目的，由市規(guī)劃資源部門審查，擬訂供地方案，報市人民政府審批。
第二十條有償使用國有建設(shè)用地的，由規(guī)劃資源部門與建設(shè)單位簽訂國有土地有償使用合同。國有土地有償使用合同除法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容外，還可以約定建設(shè)要求、功能業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共要素配置、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地退出等內(nèi)容。
第二十一條建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。
建設(shè)單位確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)規(guī)劃資源部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)；確需改變有償使用合同約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和有償使用合同約定的方式辦理。
第二十二條按照《中華人民共和國土地管理法》第五十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，確需使用土地，依法收回國有土地使用權(quán)的，規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)擬訂收回國有土地使用權(quán)的方案，報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)將擬收回地塊的坐落、四至范圍、收回理由、收回日期通知土地使用權(quán)人，并在地塊范圍內(nèi)公告，公告期不少于三十日。
依照前款規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方案與土地使用權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，簽訂補(bǔ)償協(xié)議；無法達(dá)成一致意見的，由規(guī)劃資源部門委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后確定補(bǔ)償方案，并報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
征收國有土地上房屋，同時收回國有土地使用權(quán)的，按照國有土地上房屋征收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的，區(qū)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)異地建住宅的，其原有的宅基地應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回；按照規(guī)劃要求，宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物不再保留的，農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
本市鼓勵農(nóng)村村民建房采用集體建房方式，引導(dǎo)村民建房向農(nóng)村居民點(diǎn)集中。
本市鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，尊重農(nóng)村村民意愿的前提下，利用閑置宅基地和閑置村民住房，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑旅游等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用國土空間規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向區(qū)規(guī)劃資源部門提出申請，由區(qū)規(guī)劃資源部門審核后報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。相關(guān)建設(shè)用地必須嚴(yán)格控制，并符合用地標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求。
鼓勵鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村商貿(mào)流通等鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
本市按照國家規(guī)定推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
第二十五條國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃和集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過公開的交易平臺進(jìn)行交易，并納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。
鼓勵土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租等交易活動在土地交易平臺進(jìn)行。
第二十六條建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
臨時使用農(nóng)用地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)履行復(fù)墾義務(wù)，按照國家規(guī)定完成土地復(fù)墾工作。土地使用人應(yīng)當(dāng)在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
第二十七條本市實(shí)行土地儲備制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，合理確定未來一定時間內(nèi)的土地儲備規(guī)模。依法征收、收回、收購或者依法取得的其他土地，可以納入儲備范圍。
本市建立健全土地收購價格確定機(jī)制。依法采用收購方式進(jìn)行土地儲備的，收購價格應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地區(qū)位、用地性質(zhì)、出讓年期、土地取得方式等因素，并參照評估價格合理確定。
市、區(qū)人民政府可以委托專門機(jī)構(gòu)對儲備土地進(jìn)行管護(hù)。受委托的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，加強(qiáng)儲備土地的管護(hù)，發(fā)現(xiàn)儲備土地上存在違法占用、違法建設(shè)、違法傾倒等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告有關(guān)部門依法處理。
本市探索建立土地整備機(jī)制，根據(jù)區(qū)域發(fā)展和城市更新需要，劃定實(shí)施單元，統(tǒng)籌實(shí)施土地儲備與土地整理。
第二十八條本市探索創(chuàng)新土地資源配置方式，通過組合供應(yīng)土地、融合利用土地、零星土地整合和土地置換等，推進(jìn)城市更新可持續(xù)發(fā)展。
物業(yè)權(quán)利人按照本市規(guī)定自主或者引入其他主體，以拆除重建、改建、擴(kuò)建以及土地用途調(diào)整的方式實(shí)施城市更新的，可以按照土地用途和利用情況，依法重新設(shè)定土地使用期限，并由實(shí)施主體依法辦理存量補(bǔ)地價和相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù)。
第二十九條本市優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模和布局，加大先進(jìn)制造業(yè)的用地保障力度。
本市建立完善產(chǎn)業(yè)用地融合利用機(jī)制，工業(yè)、研發(fā)、倉儲、公共服務(wù)配套等功能用途互利的用地可以按照規(guī)定混合布置、立體設(shè)置。
本市優(yōu)化確定產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度和供應(yīng)方式。規(guī)劃資源部門可以采取長期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等適宜的方式供應(yīng)土地。
第三十條本市推行社會投資項(xiàng)目用地清單制度。
土地供應(yīng)前，相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)人民政府按照規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，對文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，并將評估和調(diào)查結(jié)果提供給規(guī)劃資源部門。
土地供應(yīng)時，規(guī)劃資源部門將評估和調(diào)查結(jié)果一并提供給土地使用權(quán)人，土地使用權(quán)人不再單獨(dú)開展上述評估和調(diào)查，但國家另有規(guī)定的除外。
第三十一條規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地管理審批制度改革，通過多種有效方式，進(jìn)一步簡化審批材料、縮減審批時限、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效能。
規(guī)劃資源部門組織編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃時，可以進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)模審查。國土空間詳細(xì)規(guī)劃編制階段已經(jīng)完成建設(shè)用地規(guī)模審查的，規(guī)劃資源部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審時可以不再對用地規(guī)模進(jìn)行審查。
第三十二條本市建立土地利用綜合績效評估制度。市規(guī)劃資源部門會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境、國資、統(tǒng)計(jì)等部門制定土地利用綜合績效評估指標(biāo)。評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、社會效益、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新引領(lǐng)等內(nèi)容。
區(qū)人民政府根據(jù)土地利用綜合績效評估指標(biāo)，組織開展本區(qū)域內(nèi)土地利用綜合績效評估工作，根據(jù)評估結(jié)果分級實(shí)施相應(yīng)的能源、規(guī)劃、土地、財(cái)政等政策，并結(jié)合城市更新、低效建設(shè)用地減量、土地儲備等工作，通過提質(zhì)、轉(zhuǎn)型、退出等方式予以分類處置。
第三十三條本市加強(qiáng)土地管理數(shù)字化建設(shè)，依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立健全全市統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，整合規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會等相關(guān)空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)土地管理全流程數(shù)字化和國土空間整體智慧治理。
規(guī)劃資源、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、財(cái)政、人力資源社會保障等有關(guān)部門依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動土地管理相關(guān)行政審批、監(jiān)測、執(zhí)法的業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)土地全生命周期管理。
第三十四條本市加強(qiáng)土地高質(zhì)量保護(hù)開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，按照科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)配套的要求，制定國土空間規(guī)劃編制、耕地保護(hù)、國土空間生態(tài)修復(fù)、土地節(jié)約集約利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三十五條本市鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織，依托科技創(chuàng)新平臺，開展土地保護(hù)、開發(fā)、利用、管理的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作。
本市支持土地生態(tài)基底調(diào)查、土地資源可持續(xù)利用、國土空間優(yōu)化開發(fā)等新技術(shù)、新工藝的研發(fā)、應(yīng)用和示范推廣。
第三十六條本市鼓勵社會資本通過自主投資、與政府合作和公益投入等模式參與土地整理、土地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、低效用地再開發(fā)等活動。
第三十七條本市加強(qiáng)與長江三角洲區(qū)域相關(guān)省、市土地資源管理的協(xié)同，按照一體化、高質(zhì)量的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面，推進(jìn)空間規(guī)劃相互銜接和國土空間協(xié)同治理，探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標(biāo)的土地管理機(jī)制。
第三十八條市規(guī)劃資源部門根據(jù)授權(quán)對市相關(guān)行政管理部門、區(qū)人民政府、市人民政府派出機(jī)構(gòu)的土地管理情況進(jìn)行土地督察。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合土地督察，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
督察部門發(fā)現(xiàn)有違反土地管理法律法規(guī)，或者落實(shí)國家和本市有關(guān)土地管理重大決策不力等情形的，可以出具督察意見書，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織整改，并及時反饋整改情況。
第三十九條本市綜合利用遙感監(jiān)測、無人機(jī)航攝等技術(shù)，加強(qiáng)對土地利用狀況的動態(tài)調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。
市規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)土地交易市場信用監(jiān)管，推進(jìn)土地市場信用檔案建立、信用信息歸集、信用分級分類監(jiān)管等工作。
第四十條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本辦法第七條規(guī)定，毀損或者擅自移動土地界樁的，由規(guī)劃資源部門責(zé)令限期改正，處二百元以上一千元以下的罰款。
第四十一條本辦法自2024年1月1日起施行。
（任軒）
本文鏈接：http://www.tebozhan.com/showinfo-28-4046-0.html《上海市實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》明年1月1日起實(shí)施
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