中國經濟導報、中國發展網訊 記者邱愛荃上海報道 5月8日,記者從上海市政府新聞發布會上獲悉,上海將加力提速推進2025年優化營商環境“十大攻堅突破任務”,選取企業需求迫切、部門協同推進要求高的十個事項進行攻堅突破,公開接受社會監督,并推動各項任務盡早落地,確保年內取得明顯成效。
今年,上海市連續八年召開優化營商環境大會,發布了《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境的行動方案》,即8.0方案,聚焦提升企業感受,安排了58條任務舉措。
“全市各相關部門和各區陸續發布優化營商環境的專項方案,統一工作步調,形成矩陣式整體推進的良好態勢,取得階段性成果。”上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹說,涉企行政檢查方面,行政執法“檢查碼”已在全市推廣,基本實現“無碼不檢查”、“掃碼可評價”;政務服務方面,4月10日惠企政策精準服務平臺“隨申兌”上線,新推出一批惠企政策免申即享、直達快享;協同共建方面,行業協會商會與行政執法部門建立溝通對話機制,合力推進寬嚴相濟“有溫度”的執法等等。
在此基礎上,為全面貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的最新部署,加快優化營商環境,切實提升企業感受,持續提振發展信心,有力支撐穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,以高質量發展的確定性應對外部環境變化的不確定性。近日上海市發展改革委印發《關于加力提速推進2025年優化營商環境“十大攻堅突破任務”的通知》,選取企業需求迫切、部門協同推進要求高的十個事項進行攻堅突破,加力推出增量舉措,攻堅解決裉節問題,公開接受社會監督。通過重點協調、重點推進、重點督查、重點宣介,推動各項任務盡早落地,確保年內取得明顯成效。
十大攻堅突破任務來源于優化營商環境8.0版,體現在以下四個方面:
一是加力,推出新一批增量舉措。在8.0方案已有任務舉措的基礎上,推動具體措施再深化再細化,新推出一批惠企利企的增量舉措,時間進度上力爭各項任務落實能早則早、能快則快。比如,政策服務方面,將更加突出“刀刃向內”,對政府部門加大政策制訂行為全過程的剛性約束,全面優化申兌體驗,強化惠企政策解讀觸達,推動更多助企紓困政策“免申即享”“直達快享”。
二是攻堅,強化跨部門協同推進。加強頂層設計與組織保障,構建跨部門、跨區域、跨層級協同攻堅的常態化調度推進機制,合力攻堅突破,著力解決營商環境建設中的老大難問題。比如,涉企行政檢查方面,將在前期全面推廣“檢查碼”的基礎上,重點轉向如何查得好、不擾企,探索創新更多的非現場檢查方式,切實提升廣大經營主體的感受度。
三是借力,主動接受社會監督。堅持“開門優環境”,把十項任務作為本市優化營商環境的承諾,在工作推進中主動公開接受媒體、社會監督,依托“媒體觀察員”、第三方評估等機制平臺,廣泛聽取意見建議,動態促進改進提升。
四是問效,扎實提升企業感受。統分結合指導各部門開展培訓,確保十項任務相關改革舉措的頂層設計能夠穿透落實到“最后一公里”,不走樣、見實效。加強全過程跟蹤問效,強化政企溝通和動態反饋,更好發揮“營商環境體驗官”作用,建立企業訴求兜底解決機制,發揮市區合力,形成解決閉環。
據介紹,“十大攻堅突破任務”主要內容包括,在實施世行對標改革方面,注重學習借鑒國際一流先進實踐,拉長板補短板,加快塑造營商環境國際競爭新優勢。在優化惠企政策服務方面,圍繞企業反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不暢”等問題,上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺。在優化涉企行政檢查方面,圍繞解決涉企行政檢查重復查、多頭查等問題,優化完善“檢查碼”系統功能。在建立“信用+風險”監管體系方面,圍繞解決信用風險評級分散化、碎片化問題,研究健全“綜合+行業”企業公共信用評價體系。在創新中小企業融資服務方面,加大金融機構信用融資產品供給創新。在營造清朗的網絡輿論環境方面,加強涉企侵權信息處置,提升企業維權實效,升級推出《涉企侵權信息處理服務包》2.0版等。在加大知識產權保護協同和執法協作方面,圍繞跨區域保護知識產權的痛點難點,開展長三角區域海外知識產權協同保護等。在治理牟利性職業索賠方面,圍繞異常投訴舉報頻發、影響企業正常經營的突出問題,強化依法治理牟利性職業索賠的整體合力,優化市場監管部門“投訴舉報異常名錄”。在提升辦理企業破產便利化方面,圍繞加強跨部門統籌協調,整體推進,強化企業破產行政事務協調機制,支持破產管理人依法履職。在支持街鎮營商環境建設方面,圍繞打通“最后一公里”,賦能街鎮優化企業服務和基層執法,做實“街鎮吹哨、部門報到”機制,優化12345派單機制,有序發展活力街區等等。
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