全國人大代表樓向平
中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng) 記者繆曉琴報道 2025年政府工作報告指出,“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動”。近年來,持續(xù)的出海熱潮極大提升了中資互聯(lián)網(wǎng)與人工智能企業(yè)的國際影響力,既帶來了龐大的數(shù)據(jù)流量與全新的數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài),也對跨境數(shù)據(jù)流動的管理及服務(wù)提出了全新挑戰(zhàn)。
為更好抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇,全國人大代表,中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理樓向平認為,“要進一步暢通中資企業(yè)數(shù)字出海的堵點和難點,構(gòu)建更為開放、包容、共贏的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新格局。”
樓向平指出,當(dāng)前跨境數(shù)據(jù)流動實踐過程中面臨一些瓶頸,如跨境數(shù)據(jù)流動治理關(guān)鍵點與國際規(guī)則兼容度需提升、安全可信的跨境數(shù)據(jù)流動新型基礎(chǔ)設(shè)施供給需優(yōu)化、支撐企業(yè)數(shù)據(jù)跨境的服務(wù)機制需完善、跨境數(shù)據(jù)流動的合作生態(tài)打造需加強等方面。
此次全國兩會,樓向平聚焦跨境數(shù)據(jù)流動合作,提出對標(biāo)國際治理標(biāo)準(zhǔn)、加強基礎(chǔ)設(shè)施供給、完善服務(wù)支撐機制、搭建多元交流平臺四個方面具體建議:
一是對標(biāo)國際治理標(biāo)準(zhǔn),提升規(guī)則兼容水平。
建議積極與國際規(guī)則、他國法規(guī)開展深度銜接,完善我國在數(shù)據(jù)出入境、個人數(shù)據(jù)權(quán)利保護、數(shù)據(jù)確權(quán)等領(lǐng)域的立法與司法實踐,構(gòu)建并完善個人數(shù)據(jù)保護與數(shù)據(jù)高效自由流動相協(xié)調(diào)的中國特色跨境數(shù)據(jù)流動法律法規(guī)體系。在保障安全的同時,提升國內(nèi)法律法規(guī)與國際規(guī)則的兼容性,形成區(qū)域間跨境數(shù)據(jù)流動治理共識框架與合作規(guī)范,擴大以“數(shù)據(jù)安全有序自由流動”為基本理念的“中國方案”國際影響力。
二是加強基礎(chǔ)設(shè)施供給,筑牢數(shù)據(jù)安全底座。
建議從數(shù)據(jù)傳輸鏈路、計算存儲資源、數(shù)據(jù)流動底座三方面著手,強化新型基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。在鏈路方面加快海底光纜建設(shè)進度,提升海底光纜資源容量,建設(shè)跨境數(shù)據(jù)流動國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。鼓勵建設(shè)開放中立的新型海纜登陸站。在計算存儲資源方面加強供給,探索建設(shè)國際數(shù)據(jù)合作功能性數(shù)據(jù)中心及國際性跨境數(shù)據(jù)流動骨干節(jié)點,鼓勵具備全球資源布局能力的服務(wù)提供商提供一站式基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。在數(shù)據(jù)流動底座方面增強底座的安全可信能力。借助區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)手段構(gòu)建可信數(shù)據(jù)空間,建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施平臺,打造跨地域互認的可信數(shù)字身份,實現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)流動全生命周期管理存證與全鏈路行為溯源。
三是完善服務(wù)支撐機制,護航企業(yè)數(shù)據(jù)出海。
提供多元化、便利化服務(wù)支撐。為企業(yè)提供線上線下跨境數(shù)據(jù)流動一站式政策咨詢、材料審核、業(yè)務(wù)辦理服務(wù),推出合規(guī)指南,提供跨境數(shù)據(jù)流動服務(wù)包,繪制企業(yè)數(shù)據(jù)出海服務(wù)地圖,助力企業(yè)規(guī)范數(shù)據(jù)安全管理,培育一批能提供多邊合規(guī)咨詢服務(wù)的跨境數(shù)據(jù)流動專業(yè)機構(gòu)。加快建設(shè)具有國際影響力交易服務(wù)機構(gòu),試點搭建國際化的數(shù)據(jù)聚合、流通、交易平臺,提供專業(yè)化、平臺化的數(shù)據(jù)流動交易支撐。加強跨境數(shù)據(jù)糾紛解決機制建設(shè),探索建立多元化、多層次的跨境數(shù)據(jù)流動交易爭端解決機制,培育一批專業(yè)化涉外法律咨詢服務(wù)機構(gòu)。
四是搭建多元交流平臺,構(gòu)建合作共贏生態(tài)。
搭建多元的交流平臺,從推動雙多邊數(shù)據(jù)合作交流、加快打造跨境數(shù)據(jù)流動高地、推動關(guān)鍵性技術(shù)開源合作三方面著手,為國際間數(shù)據(jù)流通合作提供源源不斷的發(fā)展動能。建議試點設(shè)立跨境數(shù)據(jù)流動工作站,為城市間企業(yè)搭建溝通交流平臺,打造一批細分行業(yè)、高頻場景跨境數(shù)據(jù)流動標(biāo)桿項目,由點及面加深區(qū)域間交流合作。建議鼓勵設(shè)立行業(yè)垂直型跨境數(shù)據(jù)流動特色園區(qū),搭建交流結(jié)對平臺,支持產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同,形成完善的企業(yè)數(shù)據(jù)出海生態(tài)。鼓勵綜合運用財政、稅收、金融、人才引進等多元化支持政策,積極開展定向招商,吸引跨境數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)資源、專業(yè)人才集聚。建議借助各類載體,推動關(guān)鍵性技術(shù)開源合作。以國際展會、行業(yè)峰會及學(xué)術(shù)會議等為依托,推動區(qū)塊鏈確權(quán)、隱私計算、安全存儲等中立開源的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合創(chuàng)新體系。
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