中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者邱愛荃報(bào)道 在今年全國兩會(huì)上,全國人大代表,中國人民銀行上海總部黨委副書記、主任,上海市分行行長兼國家外匯管理局上海市分局局長金鵬輝建議,提升上海離岸功能,打造“走出去”橋頭堡。
金鵬輝表示,在當(dāng)前確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融安全前提下,上海通過發(fā)揮臨港特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作用,在商事、金融等方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新,促進(jìn)離岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,便利“走出去”企業(yè)將全球總部放在中國,以上海為大本營,統(tǒng)籌管理全球資源,使上海真正成為“橋頭堡”和“避風(fēng)港”。
目前,與上海這一功能定位相適應(yīng)的金融服務(wù)需求和商事制度需求具有明顯的離岸特征。現(xiàn)行的跨境金融體系是基于一頭在內(nèi)、一頭在外的跨境業(yè)務(wù)需求和特點(diǎn)構(gòu)建的,與“兩頭在外”的離岸業(yè)務(wù)并不完全適配。提升上海離岸功能,既要立足時(shí)代特點(diǎn)和具體國情,以服務(wù)中資海外實(shí)體利益為根本,又要充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面,由于可能面臨較大的外部沖擊,金融風(fēng)險(xiǎn)防范要求高,可以通過分設(shè)賬戶加專設(shè)區(qū)域雙保險(xiǎn),實(shí)行嚴(yán)格內(nèi)外隔離。
專設(shè)區(qū)域方面,一是符合臨港新片區(qū)打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),成為統(tǒng)籌在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)重要樞紐的戰(zhàn)略定位;二是臨港新片區(qū)在支持企業(yè)“走出去”、發(fā)展離岸貿(mào)易等方面已有較好基礎(chǔ),可與現(xiàn)有政策形成疊加放大效應(yīng)。
“離岸功能提升關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。”他建議,明確在上海建設(shè)離岸經(jīng)濟(jì)功能區(qū),配套商事制度改革,對金融、稅收、法律等多領(lǐng)域制度規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。同時(shí),明確司法管轄權(quán)在上海,并能在高階引領(lǐng)國際規(guī)則的離岸金融體系。改革最終服務(wù)于“走出去”的中資離岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng),保障回到“避風(fēng)港”的企業(yè)可以既安全又便捷地開展國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
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