中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng) 記者 | 繆曉琴
清晨的元蕩橋上下，銀梭織晝，游魚破夜，繁忙的物流掀起洶涌的經(jīng)濟(jì)春潮。這座聯(lián)通滬蘇浙的“水上立交”，宛如一縷綴滿同心結(jié)的青綢，波光瀲滟處，“快交通”與“慢生活”和諧共生。在橋頭不足百米的政務(wù)服務(wù)大廳里，來(lái)自三地的企業(yè)代表通過(guò)“跨省通辦”系統(tǒng)，僅用15分鐘便完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更……
從2019年國(guó)家戰(zhàn)略確立的“夯基壘臺(tái)”到2024年《三年行動(dòng)計(jì)劃》落地的“積厚成勢(shì)”，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善）成立五年來(lái)，以治理模式創(chuàng)新為筆、跨域行政協(xié)作為墨，繪就“經(jīng)濟(jì)攀高、生態(tài)煥新、民生通達(dá)”的驚艷蝶變，亦為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展樹立了實(shí)踐標(biāo)桿。
攥指成拳破壁壘，四地聯(lián)動(dòng)啟新程
長(zhǎng)風(fēng)浩蕩，奮楫爭(zhēng)先。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五載春秋以來(lái)，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，示范區(qū)不僅成長(zhǎng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎，更擔(dān)負(fù)起體制機(jī)制創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的重任。
在吳江的工業(yè)園，上海的研發(fā)團(tuán)隊(duì)與制造基地通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化；浙江嘉興的政務(wù)服務(wù)窗口，可直接受理來(lái)自上海徐匯區(qū)的企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)；分別代表滬蘇浙皖四地風(fēng)格的方廳水院，在省際交界處按照同一套標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)……一項(xiàng)項(xiàng)“無(wú)界行政”的實(shí)踐背后，是“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)平臺(tái)的強(qiáng)大合力支撐，更是秉持改革思維對(duì)“行政區(qū)劃壁壘”的不懈大膽破壁。
江河合水而為大，星漢同輝乃成光。江蘇吳江與浙江嘉善交界處，兩地跨省配電網(wǎng)柔性互聯(lián)裝置打破跨省電力“孤島效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)跨省“無(wú)時(shí)差”互濟(jì)轉(zhuǎn)供。過(guò)去斷電要等外省支援的窘境一去不復(fù)返，如今兩省配電網(wǎng)友好連接無(wú)間，一旦一側(cè)負(fù)荷緊缺或故障停電，一鍵切換另一側(cè)就可以快速轉(zhuǎn)供，實(shí)現(xiàn)電力互濟(jì)。
“推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。”站在五周年新起點(diǎn)，中央?yún)^(qū)域辦發(fā)布兩批累計(jì)18項(xiàng)改革授權(quán)清單。示范區(qū)建設(shè)從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”，進(jìn)一步形成各美其美、美美與共的創(chuàng)新生態(tài)，以“不破行政隸屬、打破行政邊界”的改革智慧，書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的區(qū)域協(xié)同新范式。
2025年是“十四五”收官、“十五五”開局的承上啟下之年。作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，示范區(qū)將錨定五大核心任務(wù)，按照77項(xiàng)年度攻堅(jiān)清單，擘畫區(qū)域協(xié)同發(fā)展新圖景。這些舉措涵蓋跨省域高新區(qū)升格申報(bào)、低空經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)申遺等標(biāo)桿工程，著力構(gòu)建要素自由流動(dòng)的“試驗(yàn)田”與高質(zhì)量發(fā)展的“展示窗”。
經(jīng)濟(jì)血脈暢聯(lián)，增長(zhǎng)極效應(yīng)凸顯
治理能力與市場(chǎng)活力共振，生態(tài)勢(shì)能與經(jīng)濟(jì)動(dòng)能共生，示范區(qū)的每一步探索，都是“中國(guó)式現(xiàn)代化”的生動(dòng)注腳。奮蹄飛奔的五年間，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值由2019年的3806億元躍升至2023年的4725億元，實(shí)現(xiàn)年均5.94%的穩(wěn)健增長(zhǎng)。同期，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升至4.2%，持續(xù)沖刺在全國(guó)前列。
“創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)必須牢牢掌握在自己手中”對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)要牢牢抓住“創(chuàng)新”這一重要引擎。
拔節(jié)生長(zhǎng)的示范區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)竹林間，新質(zhì)生產(chǎn)力如春雷般迸發(fā)。G60科創(chuàng)走廊宛如一塊強(qiáng)大的創(chuàng)新磁石，目前已集聚高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4.42萬(wàn)家。在科創(chuàng)板上市的G60企業(yè)，也如同夜空中的璀璨星辰，占到全國(guó)總量的五分之一。
走進(jìn)華為上海青浦研發(fā)中心，2.4萬(wàn)名工程師已開始在“信息山體”與水鄉(xiāng)景觀的巧妙融合中攻關(guān)硬核科技；浙江嘉善復(fù)旦研究院內(nèi)激蕩著信息技術(shù)的智慧火花，令大數(shù)據(jù)“點(diǎn)石成金”的代碼，如春蠶吐絲般編織數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)；江蘇蘇州汾湖高新區(qū)，宛如一座高新技術(shù)“富礦”，源源不斷輸出的國(guó)產(chǎn)氮化鎵產(chǎn)品，將在世界各地釋放更多先進(jìn)生產(chǎn)力。
“上海芯片設(shè)計(jì)—浙江數(shù)字賦能—江蘇精密制造”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，佐以“綠色貸”“科創(chuàng)保”等金融“活水”精準(zhǔn)滴灌……集成電路產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)內(nèi)“串珠成鏈”，讓“上午實(shí)驗(yàn)室攻關(guān)、下午生產(chǎn)線調(diào)試”的產(chǎn)研協(xié)同成為可能。“過(guò)去找供應(yīng)商要跨省奔波，現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)就能鏈上匹配。”一位蘇州智能制造企業(yè)負(fù)責(zé)人談到。
民生溫度可感，山水人城共生
太浦河智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控排污口，無(wú)人機(jī)巡航守護(hù)碧水清波；元蕩水域23公里生態(tài)岸線全線貫通，水清岸綠、鷗鷺翩飛的美景隨處可見。在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的交界處，國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”打破行政壁壘，生態(tài)紅線智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全天候守護(hù)綠水青山。通過(guò)“一河三湖”水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，讓“生態(tài)家底”一目了然，為生態(tài)保護(hù)提供了可復(fù)制可推廣的成功范例。
“促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享”“在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’”，習(xí)近平總書記飽含著濃濃的民生情懷，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提出要求。
五年以來(lái)，示范區(qū)內(nèi)已有140 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn) “跨省通辦”，共同組成溫婉動(dòng)人的江南水鄉(xiāng)詩(shī)篇。“進(jìn)一扇門辦三地事”的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)1000余項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”；531家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、926家醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店納入醫(yī)保“一卡通”，異地養(yǎng)老院讓銀發(fā)群體樂享太湖風(fēng)光。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁跨域協(xié)同機(jī)制，更讓公平正義的陽(yáng)光跨越省界溫暖人心。專業(yè)技術(shù)職稱資格互認(rèn)、人才落戶政策協(xié)同，為人才跨省流動(dòng)“生根發(fā)芽”開辟了綠色通道。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。蘇州南站六邊形建筑如同綻放的薔薇，今年圓滿完成首次春運(yùn)，發(fā)送旅客20.16萬(wàn)人次。五年前這里還是灘涂地，現(xiàn)在已崛起為長(zhǎng)三角交通新樞紐。滬蘇湖高鐵、上海軌交17號(hào)線西延伸線年內(nèi)通車，示范區(qū)“半小時(shí)通勤圈”加速成型，猶如一條條鋼鐵巨龍，裂空穿梭于城市之間，讓通勤距離大幅縮短。
上海港、寧波舟山港集裝箱吞吐量在全球獨(dú)占鰲頭，長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群加快建設(shè)，鯤鵬展翅蓄勢(shì)待發(fā)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛。低空經(jīng)濟(jì)恰似銀針疏通經(jīng)絡(luò)，客運(yùn)直升機(jī)的新賽道也正加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓商務(wù)人士可以從容“打飛的”跨省參會(huì)；無(wú)人機(jī)配送咖啡5分鐘直達(dá)，讓農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)三角一日達(dá)”。
潮涌東方，激蕩未來(lái)。太浦河水奔流不息，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)正以"弄潮兒向濤頭立"的魄力，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)同發(fā)展新篇章。示范區(qū)已不僅是“試驗(yàn)田”，更是“風(fēng)向標(biāo)”。截至2025年2月，示范區(qū)累計(jì)推出154項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中52項(xiàng)已向全國(guó)復(fù)制推廣，“一張藍(lán)圖繪到底”彰顯戰(zhàn)略定力。
示范區(qū)五周年的實(shí)踐證明，“一體化”不只是要素堆砌的物理過(guò)程，而是系統(tǒng)重構(gòu)的化學(xué)反應(yīng)。唯有持續(xù)突破行政壁壘、攀升創(chuàng)新高峰，方能在長(zhǎng)三角一體化大棋局中，既守住生態(tài)底色，又鍛造發(fā)展成色。
站在新的歷史方位，長(zhǎng)三角三省一市以"敢為天下先"的膽識(shí)，"咬定青山不放松"的定力，共同譜寫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章。這場(chǎng)靜水深流的改革，必將以體制機(jī)制突破的“春雨”滋潤(rùn)制度自信的“沃土”，將要素流動(dòng)的"江河"匯聚高質(zhì)量發(fā)展的"海洋"，在東海之濱向世界呈現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的壯美畫卷。
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