普京：首要任務保障俄軍需求，尤其是特別軍事行動部隊
原標題：普京透露“首要任務” 普京：如今首要任務是保障俄軍需求，尤其是特別軍事行動部隊的需求
綜合塔斯社、《消息報》等多家俄媒報道，俄
中國經濟導報、中國發展網 記者 鮑筱蘭 邱愛荃
加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技創新中心，是黨中央賦予上海的重要使命。2023年11月底、12月初，習近平總書記考察上海，親自為“五個中心”建設逐一把脈定向、科學精準指導，要求上海以加快建設“五個中心”為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作，持續提升城市能級和核心競爭力。
“加快建設‘五個中心’是中央賦予上海的重要使命，也是上海推動高質量發展的必由之路。”上海市委副書記、市長龔正表示，過去一年，上海以“五個中心”建設為主攻方向和重要使命，統籌牽引經濟社會發展的各方面工作，“五個中心”建設在加力提速，上海城市的核心功能和國際競爭力得到進一步的提高，取得了一系列的新的成就。
3月6日下午，十四屆全國人大三次會議上海代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。上海市委書記陳吉寧代表，市委副書記、市長龔正代表參加審議。上海市人大常委會主任、上海代表團團長黃莉新代表主持會議。
會議剛剛進入上海代表與媒體的互動時間，中外記者就爭相舉手提問。除“五個中心”建設之外，營商環境優化、提振消費、浦東開發開放、高校人才培養、文化產品供給、抓住銀發經濟機遇、長三角一體化等多個問題成為媒體聚焦的重點。
加快建設“五個中心”：上海有底氣有優勢
龔正介紹了上海“五個中心”建設取得的一系列新成效。
一是國際經濟中心。大力發展新質生產力，加快構建現代化產業體系，全市生產總值達到5.39萬億元，保持了中國最大的經濟中心城市地位，集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業總規模達到1.8萬億元。二是國際金融中心。著力完善金融市場、產品、機構、基礎設施“四個體系”，全市金融市場交易總額達到3650萬億元，持牌金融機構增加到1782家，其中外資金融機構555家、超過30%。三是國際貿易中心。優化外貿結構，加快發展離岸貿易、跨境電商等外貿新業態、新模式，上海口岸貿易總額超過11萬億元、繼續保持全球城市首位。四是國際航運中心。上海著力增強航運樞紐功能，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。五是國際科技創新中心。持續提升創新策源能力，全社會研發經費支出占全市生產總值的比例達到4.4%左右，其中基礎研究占比達到11%，每萬人口高價值發明專利擁有量達到57.9件。
龔正說，當前世界百年變局加速演進，上海加快建設“五個中心”既面臨挑戰，也存在機遇。總的來看，機遇大于挑戰，上海有底氣、有動力、有優勢。
龔正表示，上海的最大底氣在于中央的全力支持。上海將深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步落實好中央支持《意見》和國家各相關部門政策文件，加快推動一批重大政策、重點項目落地見效，鞏固提升“五個中心”的核心功能。強大動力在于進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放。上海要對標國際最高標準、最高水平，全方位、大力度推進首創性改革、引領性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。獨特優勢在于聯動發展、耦合共生、相互賦能。上海要堅持系統觀念，持續增強“五個中心”建設的整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應，進一步提升功能設計、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動城市能級和核心競爭力實現新的更大躍升。
優化營商環境：成果本身也是動力
好的營商環境就是生產力，上海如何優化營商環境？全國人大代表，上海市委常委、常務副市長吳偉說，近年來，上海全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，出臺了8版行動方案。營商環境建設，帶動了各項改革，對穩增長、發展新質生產力等產生了巨大作用。
營商環境有力推動了經濟增長，2024年上海市經濟增長5%，規模進入了5萬億元以上的新階段。吳偉列舉了一系列數據：經營主體蓬勃發展，至2024年底，全市企業數量289.87萬戶，相當于每一千人就有企業117戶，全國排名第一。外資企業紛紛落戶，跨國公司地區總部、外資研發中心分別達到1016家、591家；外資金融機構555家，占比超過30%。企業成本明顯降低，2024年為企業減負超過1160億元。要素市場交易更加活躍，2024年全市公共資源“一網交易”規模1.18萬億元，金融市場交易總額3650萬億元，規模十分可觀。
吳偉表示，這些成果本身就是上海持續優化營商環境的動力。同時，上海作為改革開放的前沿陣地，作為世界觀察中國的重要窗口，承擔了國家賦予的一系列重大任務和使命。
今年的政府工作報告指出，政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業的信心。全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟說：“這句話說得太好了，背后的深意在于，營商環境好不好，評價標準在企業。”
要真正提升營商環境，政府要從管理思維向服務思維轉變。朱建弟說，管理是站在自己立場上考慮別人應如何服從，服務是站在別人立場上考慮自己應該做什么才能得到認可。朱建弟說，營商環境好不好，評價標準在企業。制定的政策，要聽得進去企業所提的意見，否則出臺一堆政策又成了空紙一張。對企業來說，政策未必越多越好，而是切實能解決企業想解決的問題。
發展新質生產力：打造多個世界級產業集群
上海今年還將在浦東引領區這個“試驗田”中試種哪些新探索、新舉措，助力產出更多首創性改革、引領性開放成果？
全國人大代表，上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍回答說，5年來，按照黨中央決策部署，上海扎實推進浦東引領區建設，在首創性改革、引領性開放、開拓性創新方面取得階段性成效。主要體現為三個“新”：發展新動能加快培育，科創新高地加快建立，改革新標桿加快打造。
顧軍表示，2025年是浦東開發開放35周年，上海將按照習近平總書記要求，牢牢把握“更高水平改革開放的開路先鋒、自主創新發展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內需求的典范引領、現代城市的示范樣板”的戰略定位，努力打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，加快建設社會主義現代化國家窗口，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
顧軍說，上海全面增強自主創新能力。加快培育發展新質生產力，在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域打造世界級產業集群，建設未來產業先導區。全面加強改革系統集成。充分把握立與破、內與外、樹木與森林三對關系，統籌推進重要領域和關鍵環節改革，放大改革綜合效應。全面推進更高水平開放。落實自貿試驗區提升戰略，進一步對接高標準國際經貿規則，深化高水平制度型開放，支持臨港新片區開展更大力度壓力測試等等。全面增強全球資源配置功能。加快建設上海國際再保險登記交易中心。大力發展高端航運服務業，提高航運保險全球承保能力和服務水平。進一步拓展財資管理、投資決策、共享服務等總部功能，培育發展多功能總部、亞太區總部、事業部全球總部等高能級總部。全面提升政府治理能力。加快推動治理手段、治理模式、治理理念創新，促進政府審批和服務流程再造，不斷提高“一網通辦”標準化、規范化、便利化水平。
對外開放：打造“走出去”橋頭堡
開放是中國式現代化的鮮明標識，開放和國際化也是國際金融中心的重要特征。全國人大代表，中國人民銀行上海總部黨委副書記、主任金鵬輝提出要進一步提升上海離岸功能，打造“走出去”橋頭堡和海外中資避風港。
金鵬輝說，近年來我國海外投資規模不斷擴大。2023年末，境外中資企業達4.8萬家，資產總額近9萬億美元，維護海外利益安全的戰略重要性日益凸顯。一直以來，上海都是國內企業“走出去”、拓展“一帶一路”和海外市場的橋頭堡。在百年變局加速演進、國際形勢變亂交織的背景下，僅僅護航企業出海還不夠，還要為它們提供溫暖安全的“避風港”。
金鵬輝建議，明確在上海建設離岸經濟功能區，配套商事制度改革，對金融、稅收、法律等多領域制度規則進行系統性設計。在現行金融體系之外，構建一套適用國際通行規則、豁免與離岸業務發展需求不相適應的國內現行規則。同時，明確司法管轄權在上海，并能在高階引領國際規則的離岸金融體系。
“金融可以先行先試，但不能過于單兵突進，需要商事等制度改革配套跟進。”金鵬輝說，改革最終服務于走出去的中資離岸經貿活動，在復雜動蕩的國際大環境下，有了這套離岸體系，就能保障回到“避風港”的企業可以既安全又便捷地開展國際經濟活動。
科技創新：構建高效高質的創新供給線
面對日新月異的技術進步，沒有迷茫和猶疑，只有時不我待、只爭朝夕的奮進之姿，只有躬身之為鍛造成事之功的報國之志。全國人大代表，上海交通大學校長、中國科學院院士丁奎嶺表示，要打通科技成果轉化與拔尖人才培養的“任督二脈”，構建“從樣品到商品”“從拔尖學生到拔尖人才”的高效高質的創新供給線。
對于高校來說，科技成果轉化和拔尖人才是最重要的兩項創新供給。然而當前這兩項供給還是存在轉化率和培養量偏低的問題。怎么打通高校創新供給的“任督二脈”，讓更多的科技成果和拔尖人才轉化為新質生產力？丁奎嶺認為，關鍵是做到“三個要有，兩個要變”。
首先要有“全棧式、全鏈條”的公共轉化平臺。其次是要有“算大賬”“算總賬”的容錯機制。最后是要有“高價值”“極交叉”科研導向。
“高價值”“極交叉”的科研雖然做起來不容易，但是只要有成果，常常都受到產業界和投資界的青睞，那么轉化的成果率自然就會高很多。“大家也都知道，‘高價值’‘極交叉’往往意味著高風險和無人區，如果沒有成體系的支持與引導，我想能夠堅持下來的人應該不多。”丁奎嶺希望，將鼓勵開展“高價值”“極交叉”科學研究寫入到“十五五”規劃中。同時，國家、地方政府以及高校要在持續提升科技創新支持力度的同時，設立更多有針對性的資助項目，讓科技成果轉化的“源頭活水”更加充沛。
提振消費：不是簡單拼銷售卷人氣
“近10年，實物消費的增長速度在放慢，非實物的服務類消費在不斷增長，這表明我們國家的消費結構在加快轉型升級。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，上海市委、市政府敏銳察覺到了消費結構轉型的趨勢，2024年重點提出要加快推動文旅商體展聯動發展，到目前為止取得了非常好的成效。
對于今年的促消費，權衡說，關鍵還是要提質增效，提升消費服務質量。同時，要持續加大高水平的開放，吸引更多的外來消費和國際消費。現在上海正在打造國內入境游“第一站”，需要提供更多便利化措施來吸引更多入境游客。還要加快推動文體商旅展深度融合，重視提升消費服務的文化、科技含量。
“我們推動文體商旅展聯動，不是簡單拼零售、拼銷售，甚至卷人氣，更重要的還是讓老百姓感受人民城市的美好，感受人民城市的幸福。”權衡說。
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