沿海第1站丨杭深線動車初體驗，到鼓浪嶼吃閩南腸粉（沿海第1站丨杭深線動車初體驗）
2015年9月3日是中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日，法定放假三天。那一年，重新過上“社畜生活”的我好不容易拼假調(diào)休，弄來五天半的假期，開始了東南沿海動車之旅。 初走杭深線
新型公共文化空間（簡稱“新空間”）建設(shè)是我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系改革的重要實踐。與傳統(tǒng)公共文化空間相比，新空間具有外觀美、內(nèi)容好、機制新、效能高等特征，通過提供復(fù)合、多元、智慧的服務(wù)，更好地滿足人們對高品質(zhì)文化生活的需求，并在一定程度上拉動了文旅消費。然而，新空間運營仍面臨可持續(xù)性、需求匹配、資金壓力等諸多因素限制。
如何既確保新空間的公益性、服務(wù)性，又能適當發(fā)揮其促消費功能，真正做到高效運營、長效運轉(zhuǎn)？記者對此展開深入采訪。
新空間運營，要激活造血輸血功能
新空間不局限于某個文化空間的單一功能，它能夠提供閱讀、交流、展覽展示、文化沙龍、文藝演出、資源推介等多種服務(wù)，樂于擁抱智慧服務(wù)，并配套餐飲、文娛等休閑業(yè)態(tài)。此外，“小而美”的定位和科學(xué)布局也是新空間的特點。它總能與區(qū)域人文自然景觀、生態(tài)特色等相互融合，靈活嵌入街頭巷尾、城市公園、景區(qū)、商圈等生活場景，延伸公共文化服務(wù)的觸角。
近年來，新空間建設(shè)理念逐漸深化，各地新空間如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國各類新型公共文化空間數(shù)量已超3.88萬個，成為各地推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)的重要抓手。
不過，新空間建設(shè)易，做到長期運營難。有的地區(qū)由政府提要求、定標準，當?shù)毓参幕瘷C構(gòu)將新空間作為分館運營；有的地區(qū)引入社會力量參與運營；有的地區(qū)在當?shù)剡\營較好的書店、咖啡館加掛新空間的牌子，將部分商業(yè)空間賦予文化屬性；還有的地區(qū)僅在原有文化設(shè)施內(nèi)增加了餐飲、文創(chuàng)板塊，就算作新空間服務(wù)。
采訪中，記者了解到，一些地區(qū)出現(xiàn)了建而不用、用而不優(yōu)等情況，新空間缺人氣；一些地區(qū)的新空間缺乏運營、后勁乏力，難以形成閉環(huán)；還有的地區(qū)內(nèi)容供需錯位，部分新空間重顏值、輕內(nèi)容，活動吸引力不足，市民參與度低。還有些地區(qū)在初期投入大量資源，并將社會力量作為運營主力，卻因政府與運營方權(quán)責劃分模糊，缺乏激勵和監(jiān)管機制，致使新空間關(guān)閉。
新空間運營涉及流程重構(gòu)、資源重組、模式迭代，絕不是賣賣咖啡、文創(chuàng)那樣簡單。尤其是新空間兼顧公共文化服務(wù)屬性與促消費功能的當下，更需要平衡社會效益和經(jīng)濟效益，明確運營目標和手段，找到因地制宜的發(fā)展道路。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機制，推進公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。
不少業(yè)界專家在接受記者采訪時表示，新空間運營在突破政府大包大攬模式方面有先天優(yōu)勢，是探索公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置的優(yōu)質(zhì)土壤。通過政策優(yōu)化、管理創(chuàng)新、社會力量的廣泛參與以及科學(xué)規(guī)范的管理手段，新空間才能真正激活造血輸血能力，壯大基層公共文化服務(wù)的毛細血管和神經(jīng)末梢。
新空間運營的“各山之石”
處理好政府和社會力量的關(guān)系，形成新的供給機制
廣東在全國較早進行公共文化新空間建設(shè)的探索。目前，廣東全省投入資金和社會資本超64億元，建成“小而美”“特而精”的公共文化新空間超4800家。
在廣東中山，香山書房是新空間的典型。這些書房有的建在公園中，有的開在社區(qū)里，還有的與咖啡廳“合體”，吸引了大批讀者，也讓咖啡愛好者品到了濃濃書香。
香山書房風(fēng)格不同，運營也各有特色。中山嘗試打破傳統(tǒng)模式，探索政府監(jiān)管、政企共建、公建民營或民建公助等模式，為不同空間配置不同機制。“新空間建設(shè)初期，我們以財政小投入撬動社會大資本；進入運營階段，則依托社會力量，使新空間逐漸擺脫對財政補貼的過度依賴。”中山市文化廣電旅游局相關(guān)負責人表示，香山書房不是只能看書的地方，還與旅游、社交、生活相融合，推出了香山書房之夜、香山書房之約等活動，成為市民讀書“充電”、分享交流、放松身心的新選擇。
本地政府、公共文化機構(gòu)、社會力量應(yīng)該是怎樣的關(guān)系？這是各地探索打破文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)界限、厘清新空間運營新模式時必須回答的問題。
在云南，不少新空間就遇到了“成長的煩惱”。一些社會主體的運營理念與當?shù)卣念A(yù)期目標出現(xiàn)分歧，如新空間運營者看準了新空間的政策優(yōu)勢，希望植入自營產(chǎn)業(yè)，結(jié)果群眾不認可，人流量不復(fù)往昔。
“初心不能改。我們加大了對新空間建設(shè)深層意義和目的的宣傳，強調(diào)其文化屬性和公益性質(zhì)。”云南省昆明市文化和旅游局公共服務(wù)處相關(guān)負責人表示，云南正對社會力量進行嚴格“面試”，選擇與上述思維一致的社會主體參與新空間運營，確保其參與公共文化服務(wù)的質(zhì)量和深度。
科學(xué)布局，新空間服務(wù)新群體
上海在新空間建設(shè)方面起步早、探索深。近年來，由上海最早發(fā)起的最美公共文化空間大賽由上海覆蓋至長三角地區(qū)，并繼續(xù)向外延伸，年均參評案例數(shù)量增幅約30%。
上海市文化和旅游局相關(guān)負責人表示，上海在城市更新過程中充分考慮新空間的定位，將城市規(guī)劃與文化空間建設(shè)相結(jié)合，在最佳地段預(yù)留建設(shè)場所，并在空間改造前廣泛征求群眾意見，在設(shè)計中將空間和功能布局向群眾需求傾斜。
據(jù)了解，上海的新空間分為布局型空間、改造型空間、微更新型空間等類型。布局型空間充分利用城市的歷史與地理優(yōu)勢，圍繞黃浦江和蘇州河兩大主要水道，將新空間嵌入相關(guān)規(guī)劃設(shè)計中。如在黃浦江浦東段22公里范圍內(nèi)設(shè)置了22個集休閑、閱讀、觀江等功能于一體的望江驛，平均每公里1個，除了提供閱讀服務(wù)，還配備了飲水機、充電站等便民設(shè)施。改造型空間著重更新傳統(tǒng)文化設(shè)施，如嘉定圖書館融合設(shè)計和人文理念，改造后獲得國內(nèi)外好評。微更新型空間面向具有文化價值的地點，如思南路的思南公館被打造為思南書局，每年舉行多場作家對話和直播活動，吸引數(shù)十萬人參與。
湖北武漢曇華林歷史文化街區(qū)的云曰書館，有著“文藝青年聚集地”的美譽。這個新空間以影視文學(xué)為主題，每周都有精彩活動。武漢市民小琴每周末都會趕到云曰書館，風(fēng)雨無阻。“工作和家庭之外，電影的興趣愛好不可辜負，很感謝有這樣一個地方可以讓人安放理想。”她說。
“我們在建設(shè)新空間時，就考慮到空間的周邊氛圍和市民需求，力求因地制宜、因人制宜。”武漢市文化和旅游局相關(guān)負責人還介紹了在社區(qū)建設(shè)的戲碼頭文化驛站。其以戲曲社團和文藝院團活動吸引眾多戲迷，成為市民文化生活的重要組成部分。
此外，湖北新空間采取專家與市民綜合評定機制，對通過者給予經(jīng)費補助等激勵措施，確保空間長期運營與發(fā)展，不斷提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。
建好更要用好，主理人聚攏優(yōu)質(zhì)資源
新空間建好后，服務(wù)對路才能運營有路。
河南信陽沒有局限在公共文化領(lǐng)域，而是在制度創(chuàng)新方面想辦法。當?shù)爻浞掷?ldquo;文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點優(yōu)勢，實施“主理人計劃”，實現(xiàn)公共文化空間與市場運營的“雙向奔赴”。
信陽毛尖博物館引入社會力量深度參與新空間建設(shè)，空間向市民、游客免費開放，人們可在其間體驗制茶技藝。在運營過程中，特色產(chǎn)品的銷售額也屢創(chuàng)紀錄。信陽青年營地聚集文化演出、非遺市集、星空電影、美食天地等業(yè)態(tài)，成為年輕人的文化新地標。“兩個更好”城市書屋聚焦社區(qū)需求，融入親子教育、藝術(shù)學(xué)習(xí)等服務(wù)功能，其推出的攝影、美妝、小視頻制作等課程場場爆滿。
信陽市文化廣電和旅游局相關(guān)負責人告訴記者，“主理人計劃”采用“1+N”模式，即一個主理人加上多個合作伙伴，創(chuàng)新運營理念，激活社會力量參與新動能。基于此，當?shù)靥剿鞒稣徺I、項目孵化、以獎代補等措施，激勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會組織參與新空間建設(shè)，共同開發(fā)本土文化IP。目前，信陽新空間的社會力量運營比例已達40%。
好制度打底、多業(yè)態(tài)融合，新空間有序發(fā)展
作為全國首個以城市書房為主題出臺地方性法規(guī)的城市，江蘇揚州的城市書房模式已在全國范圍內(nèi)得到推廣。“我們采取法治化、標準化、智慧化的制度設(shè)計，確保新空間高質(zhì)量有序發(fā)展。”揚州市圖書館相關(guān)負責人表示。
2022年，揚州出臺《揚州市城市書房條例》，明確城市書房的定義，即依托各級各類公共圖書館資源建設(shè)的館外公共文化空間或設(shè)施，具有公益性、免費性、快捷性、精準服務(wù)的特征，此外還規(guī)定了城市書房的建設(shè)、管理、運行、服務(wù)等細節(jié)。
揚州城市書房的建設(shè)經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，由各級文化主管部門審批，確保建設(shè)的科學(xué)性和合理性。在運營過程中實行名錄管理，由各級政府對城市書房的運行維護提供財政保障，有效規(guī)避政策不連續(xù)性等問題。近年來，揚州城市書房還實現(xiàn)了智能化管理和服務(wù)。“通過線上平臺，我們就可以方便地查詢圖書、預(yù)約和參與文化活動等，體驗感很好。”揚州市民丁濤說。
云南昆明結(jié)合自身旅游城市定位，在升級改造傳統(tǒng)場館的同時，將新空間與旅游相結(jié)合，打造“沒有墻壁”的新空間。如由云南省昆明市圖書館與祥鵬航空共同打造的云端圖書館項目，圍繞昆明旅游線路開展主題航班活動，推薦云南特色旅游文化書籍，為游客提供文、藝、商、旅復(fù)合型體驗。自2022年11月建成以來，云端圖書館已執(zhí)行400余班次，約6萬名旅客在飛機上閱讀或參與活動，借閱圖書超3000余次。
信陽毛尖博物館 信陽市文化廣電和旅游局供圖
金鐘湖公園香山書房 中山市文化廣電旅游局供圖
浙江省湖州市國圖文創(chuàng)館（湖州） 本報記者盧旭 攝
專家觀點
新空間，走新路
北京大學(xué)信息管理系副教授、北京大學(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任 張廣欽：
推動“兩權(quán)分置”改革，政府保障基本服務(wù)，社會化主體提供增值內(nèi)容
建立激勵機制，通過平衡財政補貼與市場收益，推動可持續(xù)發(fā)展
新型公共文化空間的建設(shè)大多需要走社會化的路子。這意味著在新空間全生命周期內(nèi)，要廣泛吸引社會力量參與，政府與社會力量合作，共同推動公共文化新空間的發(fā)展。
在社會化發(fā)展過程中，公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，能夠推動公共文化與文化產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，既能突出公共文化的專業(yè)性、普惠性、多樣性，又能增強運營主體的自我造血功能。
一些地區(qū)探索出“空間換服務(wù)”模式，由政府提供基本投入保障，更高質(zhì)量的服務(wù)則通過市場機制由新空間承接主體提供，滿足群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
此外，建立激勵機制也很重要，通過激勵機制尋找有限的政府投入與新空間可持續(xù)發(fā)展之間的平衡點。一些社會化承接主體可能由于各種原因不再繼續(xù)運營，政府需要快速填補服務(wù)空白，確保公共文化服務(wù)的連續(xù)性。
武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長 陳波：
新空間應(yīng)成為個體焦慮的緩釋器，通過環(huán)境設(shè)計增強安全感與歸屬感
功能設(shè)計需超越看書的基礎(chǔ)需求，提供情緒釋放、社交互動等復(fù)合價值
新空間的涌現(xiàn)基于時代背景和群眾對美好生活的需求，文化空間與群眾需求的結(jié)合，能夠使個體在空間得到情緒緩釋，幫助人們釋放焦慮和不安全感，這應(yīng)該成為新空間未來發(fā)展的重要方向。
新空間建設(shè)不是為了打造“網(wǎng)紅”景點，而是為了滿足百姓需求。因此，服務(wù)內(nèi)容必須與本地文化傳統(tǒng)和特色相結(jié)合，擴大服務(wù)群體，特別是向青年人拓展，并與群眾生活緊密結(jié)合，新空間提供的新型文化服務(wù)將成為群眾美好生活的重要構(gòu)成。
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