弘揚偉大建黨精神 永葆黨的生機活力
黨的二十大站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把“弘揚偉大建黨精神”寫進大會主題并寫入黨章，強調(diào)“弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜
2024年下半年以來，“增量政策”成為一個熱詞。早在7月，中央政治局會議就提出，要“及早儲備并適時推出一批增量政策舉措”；9月26日中央政治局會議再次提出，“有效落實存量政策，加力推出增量政策”；9月29日，國務院常務會議研究部署一攬子增量政策的落實工作；10月8日，國務院新聞辦公室召開發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關負責同志介紹系統(tǒng)落實一攬子增量政策具體舉措。
“增量政策”之所以高頻出現(xiàn)在人們視野中，因為它實際上反映著黨中央對當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟運行規(guī)律的科學把握，是我國直面新情況新問題果斷采取的系列政策“組合拳”。學習貫徹中央精神、推動新形勢下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻領會一攬子增量政策的總體要求，進一步明確當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的主攻方向，以更加有力有效的具體落實舉措，創(chuàng)造良好環(huán)境、消除風險隱患、有效推動經(jīng)濟發(fā)展。
提振發(fā)展信心：一攬子增量政策必將發(fā)揮重要托舉作用
經(jīng)濟發(fā)展離不開信心的支撐。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難和問題。從國際看，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，全球經(jīng)濟增長乏力，國際上幾個主要經(jīng)濟體發(fā)展動能弱、債務負擔重，全球貿(mào)易保護主義思潮持續(xù)抬頭，這些都會通過貿(mào)易、投資、金融等渠道，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定不穩(wěn)定因素和影響。從國內(nèi)看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力尚未緩解，今年三季度以來工業(yè)、投資、消費等主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)波動，不少行業(yè)、企業(yè)不適應優(yōu)化升級或轉(zhuǎn)型發(fā)展變化，一些領域風險隱患仍然較大。這些是我們認識經(jīng)濟形勢、分析經(jīng)濟形勢的基點。
但是，正如毛澤東同志所講，“我們的同志在困難的時候，要看到成績，要看到光明，要提高我們的勇氣”。在認清困難、風險、挑戰(zhàn)的同時，更要看到成效、成績、亮點。國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上用“穩(wěn)”和“進”兩個關鍵詞簡要概括當前宏觀經(jīng)濟全局，指出我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點領域風險取得新的積極進展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進，社會大局保持穩(wěn)定；再次強調(diào)“我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利條件沒有改變”。隨著各項存量政策效應繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺實施，今年9月底和10月上旬市場預期已經(jīng)有了明顯改善，特別是股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費旺盛，都表明我們有能力、有底氣、有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展任務，有能力、有底氣、有信心實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標。
這是2024年8月20日拍攝的昆山水之韻城市休閑文化公園（無人機照片）。新華社發(fā)（王須中 攝）
聚焦關鍵領域：一攬子增量政策有著強烈的問題導向
一攬子增量政策更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實體經(jīng)濟和經(jīng)營主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持目標導向、問題導向、系統(tǒng)施策、長短結合，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等5個方面作出部署。這5個方面，指向的都是當前經(jīng)濟發(fā)展最關鍵的領域。
加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，針對的是經(jīng)濟運行中的下行壓力。實際上，國家宏觀調(diào)控具有反經(jīng)濟周期屬性，融逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)為一體，關鍵是要準確把握宏觀政策調(diào)節(jié)的邏輯與重點。擴大國內(nèi)有效需求，針對的是國內(nèi)普遍存在的有效需求不足等問題，政策重點更多放在惠民生、促消費上，同時強調(diào)積極發(fā)揮投資有效帶動作用，抓住問題的關鍵。加大助企幫扶力度，針對的是當前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各種困難，亟需各地區(qū)各部門切實優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關、尋找出路。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，針對的是樓市持續(xù)偏弱，要采取綜合性政策措施，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。提振資本市場針對的是前期股市震蕩下行等問題，股市是經(jīng)濟的“晴雨表”，比較直觀地反映著投資者和人民群眾的信心和預期。9月24日金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一攬子增量政策，已經(jīng)提前打出了穩(wěn)增長、強信心的第一拳。各領域政策要及時跟進，保持勢頭，深化影響，進一步擴大效果。
這是2024年10月6日拍攝的南京長江大橋上的車流（無人機照片）。新華社發(fā)（楊素平 攝）
抓好貫徹執(zhí)行：一攬子增量政策要以釘釘子精神抓好落地見效
中央要求，一攬子增量政策力爭年內(nèi)見到更多實效，為明年“十四五”順利收官乃至“十五五”良好開局打下堅實基礎。距年底不足3個月，努力完成全年目標任務，時間緊、任務重。各方面都要持續(xù)用力、更加給力，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，盡快打通政策落實中的堵點卡點，抓好一攬子增量政策的貫徹執(zhí)行。作為一攬子增量政策的重要組成，民營經(jīng)濟促進法正在制定中，中國人民銀行創(chuàng)設首期規(guī)模5000億元“互換便利”，財政部續(xù)發(fā)總額500億元的第六期超長期特別國債，住房城鄉(xiāng)建設部、金融監(jiān)管總局兩部門聯(lián)合部署全國保交房工作，要求確保合規(guī)房地產(chǎn)項目“應進盡進”，其他有關部門和各省區(qū)市也都在研究謀劃出臺符合行業(yè)和地區(qū)實際的經(jīng)濟政策。這些有力有效的舉措，必將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來更強新動力和更廣新空間。
一攬子增長政策體現(xiàn)出來的濃濃民生關照，為政策落地見效堅實群眾基礎。國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，進一步擴大內(nèi)需，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動，具體包括加大對特定群體的支持力度、擴大養(yǎng)老托育等服務消費等?；菝裆蛿U內(nèi)需，本來就是相互促進、相互成就的兩個方面。養(yǎng)老、健康、就業(yè)等民生領域發(fā)展得好，人民群眾就沒有后顧之憂；沒有了后顧之憂，他們才“敢消費”。消費提振，市場繁榮，企業(yè)活躍，居民收入又會增長，這才是健康的經(jīng)濟循環(huán)，才是增量政策的應有之義。落實一攬子增量政策，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，為經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展打下堅實的群眾基礎。
“春江浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。”系統(tǒng)落實一攬子增量政策，打出一套“組合拳”，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定信心，真抓實干，中國經(jīng)濟巨輪一定能乘風破浪持續(xù)前行。
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