臺積電，正加速變成“美積電”？
首批抵美的臺積電工程師剛到不久，就發現自己淪為了“二等公民”。而一年前赴臺培訓的美國工程師在離臺后，被臺灣同行抱怨是美國“巨嬰”
不同于西方資本主義現代化的自由發展范式，中國特色社會主義一直注重政黨和政府對現代化的制度牽引，從而塑造了今天中國式現代化道路的巨大成功。黨的二十屆三中全會指出，進一步全面深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，而“堅持以制度建設為主線”就是必須堅持的六大原則之一。在推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我們必須要充分運用好這一經驗和原則，不斷開辟中國式現代化的廣闊前景。
一、改革是社會主義制度的自我完善
鄧小平同志指出：“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內也發生了某種程度的革命性變革。”“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。”
1978年以來，我們的一切改革都是緊緊圍繞著制度而展開。從打破完全的計劃經濟走向市場經濟體制開始，慢慢轉變到黨和國家的政治體制機制變革；從物質文明和精神文明兩手抓，到“三個文明”、“四個文明”和“五位一體”的總體布局，每一次變革都是圍繞社會主義制度的優勢與不足展開。1992年，鄧小平同志在南方談話中強調：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化。”這一重要論斷，為黨的十八屆三中全會制定“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的戰略設想，提供了最為根本的指導邏輯。正是以黨的十八屆三中全會作出全面深化改革這一劃時代的重大決定為標志，中國特色社會主義制度體系走向了不斷自我豐富、自我完善、自我革新，為中國式現代化道路提供著強大的制度支撐。
習近平總書記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”這項工程極為宏大，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。
2023年11月28日拍攝的深中通道伶仃洋大橋（無人機照片）。新華社記者 鄧華 攝
二、改革要注重制度變革的系統性和整體性
“改革是中國的第二次革命。”改革開放以來，我們一直不斷反思自身的發展模式，反思社會主義應該擁有的制度發展范式。經過四十多年的艱苦卓絕探索和實踐，尤其是經過黨的十八大以來的銳意改革、強力反腐，我們在經濟、政治、社會、文化、生態文明、黨的建設等各個領域都實現了巨大變革和突破。從提出新發展理念、深化供給側結構性改革，到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，再到走向新時代的“十個明確”的本質性規定和“十四個堅持”的基本方略，極大地提升了國家治理體系和治理能力現代化水平，我們也開創了中國式現代化新道路。
進一步全面深化改革，要以強國建設和民族復興為目標，就意味著未來制度改革的主題、目標、任務、動力系統等都會發生不同于過去的明顯變化。在這個關鍵時期，我們必須繼續發揚“摸著石頭過河”的探索勇氣，在深入調查研究的基礎上做好全面深化改革的制度頂層設計和總體規劃，做好“四梁八柱”改革方案的具體制度謀劃。我們要做更多長遠性、戰略性、前瞻性、預判性的整體謀略，既要有經驗理性的成熟，又要有實踐理性的睿智，更要有價值理性的遵循，在系統性、整體性的制度改革布局中，將新時代中國特色社會主義改革開放事業推向更高的發展階段。
我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。我們要堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持試點先行和全面推進相促進，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成。我們要增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維、系統思維、底線思維和歷史思維，在全面深化改革中，不斷“推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應”，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代制度改革走得更穩、走得更為堅實。
2023年11月28日，貴州大沙河國家級自然保護區工作人員在湖面巡護（無人機照片）。新華社發（趙永章 攝）
三、改革要注意制度變革的價值取向
習近平總書記指出：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。”進一步全面深化改革，就要“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”，這是堅持以人民為中心的根本原則，即要做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
始終以發展來促進社會公平正義。實現人民生活的公平正義，必須從促進發展、不斷解決人民生活面臨的重大問題入手，妥善協調社會各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，保證全體人民在各盡所能創造社會財富的基礎上共享改革發展成果，逐步實現共同富裕。我們已經完成了全面建成小康社會，但是發展仍然是保障和促進社會公平正義的前提和基礎。我國現階段存在的有違公平正義的現象，許多是發展中的問題，是能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決的。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。以發展來促進公平正義，當然不能停留在過去唯GDP的傳統發展觀念上，必須是一種新型的共享發展，即：在整個發展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾，使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。
加強制度正義建設。自古以來，正義都是制度的首要價值和最大德性。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要保障所有的制度體系都能促進全體人民的安全、平等、自由，保證人民各項權利與義務公平公正地實現，保障社會各階層之間的利益協調、和諧發展。不論處在什么發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪里有不符合促進社會公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。我們要堅決貫徹落實好黨的二十屆三中全會作出的系統部署，切實以制度建設來保障人民對公平正義、美好生活的追求。
作者系中共廣東省委黨校哲學部、中國式現代化研究中心主任，教授
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