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明初的政局動蕩不安，充滿了權力斗爭與政治暗流。朱元璋，明太祖，為了建立高度集中的皇權，采取了一系列舉措，包括廢除丞相制度，設立通政使司，以實現對國家政權的掌控。
朱元璋深知歷史上丞相的權力經常成為皇帝權威的挑戰者，他不愿容忍強大的權臣，特別是丞相。在明初，出任丞相的官員，除徐達之外，幾乎沒有一個能善終的，這一職位變得充滿危險。
其中，胡惟庸成為左丞相后，壟斷了中書省的權力，使其權勢達到前所未有的高峰。他審閱上報的奏疏，可以操控生殺決斷，讓皇帝失去了掌控國家大政的主導權。
為了解決這個問題，朱元璋采取了一系列措施。他成立了錦衣衛，一個特務機構，用于詔獄、巡查、緝捕等任務，以便更好地維護皇帝的權威。這并不足以解決政府中的機構問題。
為了確保政府文件的暢通流通，朱元璋成立了通政使司。通政使司的職責包括掌管內外章疏，以及臣民的密封申訴。這樣，他可以更好地了解下情，防止民生的不滿情緒積聚，最終導致動蕩和叛亂。
此外，通政司被賦予了出納帝命的特權。朱元璋要求通政司對所有來自各官司的奏章進行仔細審查，確保皇帝的旨意得以貫徹實施。這防止了奏章被篡改或濫用的可能性，增強了政府的決策權威。
通政司還承擔了掌控輿論的角色。盡管明代有完善的言官監察體系，但朱元璋為了進一步確保自己掌握輿論，賦予通政司獨立的輿論溝通功能。這包括上報政府的決策和動態，以引導輿情，同時保證民眾的聲音得以傳達。
通政使司的設立是朱元璋為實現高度集權的目標采取的一項關鍵舉措。通過廢除丞相制度、設立特務機構、以及建立通政使司等措施，他有效地加強了對政府的控制，維護了皇權的權威，確保政府的暢通運轉。這一系列措施構建了明代政權的核心體系，影響了中國歷史的進程。
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