海南是廣東省的一部分,作為廣東省海南行政區(qū)來(lái)管理。在這之前,海南長(zhǎng)期以來(lái)都是一個(gè)特殊的地理位置,因?yàn)樗m然位于南海中心,但國(guó)內(nèi)外資源卻對(duì)其了解不多。
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廣東省海南行政區(qū)的成立早在1950年代就已開始籌劃。當(dāng)時(shí)國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束,共產(chǎn)黨掌權(quán),統(tǒng)一全國(guó)后各地方地位轉(zhuǎn)變趨勢(shì)顯著。隨著形勢(shì)發(fā)展,中央逐漸加強(qiáng)對(duì)南海諸島的主權(quán)認(rèn)定,這樣有助于國(guó)家在國(guó)際上的談判和爭(zhēng)取主權(quán)地位。此時(shí),海南列島被看做是南疆的一塊重要封控線,同時(shí)也可以改善海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。因此,當(dāng)時(shí)市縣大可自由配置了,海南被設(shè)置為廣東省的行政區(qū)劃之一,下轄1個(gè)縣級(jí)市、7個(gè)自治縣,9個(gè)縣、2個(gè)地級(jí)市和1個(gè)辦事處。
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此外,值得一提的是,廣東省海南行政區(qū)成立之前,海南曾長(zhǎng)期被分割并歸屬于不同的行政單位或省份。在1949年以后,海南被劃歸為中華人民共和國(guó)管轄范圍,歸廣東管轄之后,經(jīng)歷了規(guī)劃、改革等一系列的整合和發(fā)展。
這種快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。首先是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后和人口密度不足的原因,海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕大多數(shù)集中在旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和港口物流等低附加值產(chǎn)業(yè),自然資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不匹配短期內(nèi)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞較為嚴(yán)重。其次,對(duì)一些土地流轉(zhuǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的放任與監(jiān)管失誤,帶來(lái)了一定的社會(huì)問(wèn)題,導(dǎo)致一些惡性事件的發(fā)生。
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廣東省海南行政區(qū)的成立對(duì)當(dāng)時(shí)海南的社會(huì)建設(shè)也帶來(lái)了影響。這是一個(gè)市場(chǎng)化和屬地化雙軌制共存的時(shí)代,而這種雙軌制體系存在著許多的漏洞和問(wèn)題。例如,財(cái)政資金管理存在難以評(píng)估效果、去向難查等問(wèn)題;部門或領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)資源利益本應(yīng)疏遠(yuǎn)而存在聯(lián)系。
總的來(lái)說(shuō),1988年以前海南是廣東省的一部分,并且在行政管理方面,進(jìn)行了一系列的規(guī)劃和改革,推動(dòng)了部分經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
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