咸陽渭河高新大橋的建成通車,為西安咸陽兩地群眾往來提供便利(資料照片)。 受訪單位供圖
本報(bào)記者 陳宏江 琚鵬飛 王佳偉
眼下,正是冬季果園管理的關(guān)鍵時(shí)期,在延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村的千畝蘋果園里,果農(nóng)忙著修剪、清園,為來年增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。
“我們做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)教育研學(xué)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)更加興旺,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。”南溝村黨支部書記張潤生說。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。陜西緊抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)遇,不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機(jī)制,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,聚力實(shí)施“千萬工程”,城鄉(xiāng)要素流動(dòng)更加順暢高效,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效。
興產(chǎn)業(yè)
“千萬工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村蝶變
最讓商洛市柞水縣營盤鎮(zhèn)朱家灣村群眾驕傲的是,去年村子獲得了聯(lián)合國世界旅游組織頒發(fā)的“最佳旅游鄉(xiāng)村”稱號。
老支書胡平志回憶起出國領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)的場景,笑得合不攏嘴。
“全國有4個(gè)村入選,陜西只有朱家灣村入選。”胡平志說,“去年,全村人均純收入達(dá)31495元。誰能想到,朱家灣村曾是個(gè)深度貧困村。”
朱家灣村位于牛背梁國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。走進(jìn)朱家灣村,青瓦泥墻的古樸村莊與厚重的秦嶺融為一體,景致引人入勝。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。如今,依托牛背梁和終南山寨景區(qū),朱家灣村發(fā)展民宿院落56個(gè)、農(nóng)家樂96家,全村70%的村民從事旅游產(chǎn)業(yè),涉旅游項(xiàng)目年累計(jì)提供就業(yè)崗位1200多個(gè)。
朱家灣村的“脫胎換骨”,是陜西學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)縮影。
2023年12月,陜西全面啟動(dòng)實(shí)施“千萬工程”,加快建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,為5299個(gè)有需求、有條件的村莊編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,結(jié)合各地資源稟賦,分區(qū)分類推進(jìn)。越來越多的美麗鄉(xiāng)村成為人們休閑、旅游、度假、研學(xué)、養(yǎng)生的后花園、留住鄉(xiāng)愁的文化故園。
作為有著“關(guān)中糧倉”美譽(yù)的農(nóng)業(yè)大市,渭南市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),聚焦91項(xiàng)指標(biāo),逐村制定實(shí)用性村莊規(guī)劃圖,對標(biāo)補(bǔ)短村情表,任務(wù)、責(zé)任、項(xiàng)目清單“一圖一表三清單”,從今年開始,每年創(chuàng)建100個(gè)以上市級“千萬工程”重點(diǎn)村。
陜西各地把“千萬工程”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手,以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn),千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,把一二三產(chǎn)融合的美麗經(jīng)濟(jì)培育成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新亮點(diǎn),極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。
如今,鄉(xiāng)村正成為新農(nóng)人追夢的熱土。
在三秦大地,扎根田園、帶動(dòng)一方的鄉(xiāng)村振興帶頭人不斷涌現(xiàn);廣大新農(nóng)人熟練掌握和運(yùn)用數(shù)字化、生物化、綠色化新技術(shù),積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的新趨勢,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新引擎。
以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城。陜西將全省村莊分為集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等類型,一手抓示范村建設(shè),制定針對性支持措施;一手抓重點(diǎn)幫扶村提升,實(shí)現(xiàn)村村有發(fā)展目標(biāo)、有幫扶資金項(xiàng)目、有幫扶單位、有幫扶工作隊(duì)。
千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美……隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn),黃土塬上,渭水之濱,秦嶺深處,一個(gè)個(gè)村莊舊貌換新顏,農(nóng)民腰包更鼓,沃野田疇孕育無限生機(jī)。
聚合力
產(chǎn)業(yè)協(xié)作驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)共富
巍巍秦嶺,氣勢雄偉。一座超級“綠色充電寶”掩映在綠水青山間。這便是我國西北地區(qū)首個(gè)開工建設(shè)的抽水蓄能電站——國網(wǎng)新源陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。
“項(xiàng)目總投資88.51億元,設(shè)計(jì)年發(fā)電量23.41億千瓦時(shí)。建成后,可帶動(dòng)GDP增長約45億元,是西北地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和的重要支點(diǎn)。”國網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站項(xiàng)目管理處干部謝偉介紹。
隆基綠能、比亞迪等龍頭企業(yè)在西安都市圈內(nèi)延鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈,榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè),國網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站建成投產(chǎn)發(fā)電……關(guān)中、陜北、陜南競相發(fā)展,三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,近年來,陜西堅(jiān)持全省發(fā)展一盤棋,把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略抓手,按照產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣的定位,發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,實(shí)施分類管理。
榆林市子洲縣大力發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè),打造集高檔羊絨制品制作、有機(jī)保健產(chǎn)品生產(chǎn)等于一體的絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)值超過100億元。
渭南市大荔縣依托冬棗、黃花菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持農(nóng)戶與經(jīng)營主體建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)50余萬名群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。
商洛市洛南縣健全產(chǎn)業(yè)鏈條,開發(fā)琥珀核桃仁、核桃露、核桃油、核桃殼貓砂等各種核桃衍生品,全縣核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值近20億元。
……
從黃土高原到關(guān)中平原,再到秀美陜南,星羅棋布的縣城不再是城市群的配角,而是新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺。
找對路子,邁開步子。放眼三秦大地,特色產(chǎn)業(yè)“百花齊放”,一盤全方位縱橫聯(lián)動(dòng)、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展新棋局正加快“落子”。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負(fù)的戰(zhàn)略使命,是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。
陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為縮小“三大差距”逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手,著力推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
12月24日,在陜西彬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)咸陽思科賽科技新材料及藥品中間體項(xiàng)目生產(chǎn)車間,工人正操作設(shè)備進(jìn)行產(chǎn)品試生產(chǎn)。
“項(xiàng)目建成后,將帶動(dòng)相應(yīng)原材料等配套產(chǎn)品和技術(shù)向更高水平發(fā)展,壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì),延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條,輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳文斌說。
園區(qū)是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場,陜西各地以縣域工業(yè)園區(qū)為抓手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中,培育專精特新企業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,更好助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。陜西持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立“省抓千億級、市抓百億級、縣抓十億級”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,持續(xù)打造8條特色產(chǎn)業(yè)鏈,認(rèn)定35個(gè)省級產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。全省創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個(gè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)56個(gè)。
今年前三季度,陜西83個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12040.85億元,同比增長6%,高于全省生產(chǎn)總值增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。
一組組數(shù)據(jù)背后,隱藏著一個(gè)個(gè)強(qiáng)縣富民的幸福故事。幸福,洋溢在安居樂業(yè)的人們舒展的眉眼間,激蕩在一幅幅城鄉(xiāng)攜手、共同繁榮的畫卷里。
譜新篇
統(tǒng)籌規(guī)劃帶動(dòng)城鄉(xiāng)共融
12月25日一大早,咸陽市民李立鵬通過咸陽西站地鐵站閘機(jī),乘坐地鐵前往西安上班。
“西安地鐵1號線三期開通后,我每天的通勤時(shí)間少了半個(gè)小時(shí)。”每天往返兩地,李立鵬對于西安—咸陽一體化深有感觸。
西安地鐵1號線三期、咸陽渭河高新大橋開通;西延、西康、西十等高鐵線路加速建設(shè);西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程建設(shè)取得重大進(jìn)展……目前,西安都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入“加速跑”階段。
都市圈是新型城鎮(zhèn)化演進(jìn)過程中的城市新形態(tài)。去年11月,陜西省啟動(dòng)實(shí)施西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng),著力推動(dòng)都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展,加快西安—咸陽一體化發(fā)展和西安—渭南融合發(fā)展,帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
今年,陜西省委省政府要求,進(jìn)一步發(fā)揮西安領(lǐng)頭作用、輻射功能,增強(qiáng)咸陽主體作用、承接功能,凸顯西咸新區(qū)紐帶作用、縫合功能,不斷凝聚推進(jìn)西安—咸陽一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
咸陽市12個(gè)縣(市、區(qū))國土空間總體規(guī)劃獲批、咸陽主城區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)與西安同標(biāo)準(zhǔn)、380項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了兩地跨域通辦……城與城的距離無限縮短,群眾美好生活的成色越來越足。
一座跨河橋、一條地鐵線,帶動(dòng)雙城一體化,帶來新變化。
同樣,遍布在三秦大地上的交通路網(wǎng),聯(lián)通廣袤城鄉(xiāng),暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),讓人才、技術(shù)、成果等各類創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)高效集聚與跨區(qū)域流動(dòng),串聯(lián)起機(jī)遇與希望。
縣城一頭連接城市,一頭連接鄉(xiāng)村,是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、合理優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、加快建設(shè)宜居韌性智慧城市……當(dāng)前,陜西省穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
往年天氣轉(zhuǎn)冷,渭南市臨渭區(qū)下邽鎮(zhèn)春光村村民孟克儉便格外發(fā)愁:“房子采光不好,一到冬天特別冷。”
“今年大不一樣!咱也過上‘和城里人一樣’的生活。”孟克儉感慨,“鎮(zhèn)上開展農(nóng)房改造,專門請施工團(tuán)隊(duì)給我家鋪設(shè)了污水處理設(shè)施,給墻壁加裝了保溫層,在廁所加裝了適老化設(shè)備,屋里屋外煥然一新。”
宜居農(nóng)房改造,“改”出了群眾“向往的生活”。
陜西扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,融合發(fā)展的成果更多更公平惠及群眾——
農(nóng)村集中供水率96.5%,行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率93.5%,村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率59.7%;
1316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)社工站全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率76%,82%的行政村建有互助幸福院;
83個(gè)縣(市、區(qū))開展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè),全省81%的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)。
一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事的落地,化作生動(dòng)圖景印在百姓心坎里、相傳在口碑中。一張張笑臉的背后,是群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感……
編輯:齊少恒
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