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咸陽渭河高新大橋的建成通車，為西安咸陽兩地群眾往來提供便利(資料照片)。 受訪單位供圖
本報記者 陳宏江 琚鵬飛 王佳偉
眼下，正是冬季果園管理的關(guān)鍵時期，在延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村的千畝蘋果園里，果農(nóng)忙著修剪、清園，為來年增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。
“我們做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)、勞動教育研學產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)更加興旺，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。”南溝村黨支部書記張潤生說。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。陜西緊抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展機遇，不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機制，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，深入推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚力實施“千萬工程”，城鄉(xiāng)要素流動更加順暢高效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效。
興產(chǎn)業(yè)
“千萬工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村蝶變
最讓商洛市柞水縣營盤鎮(zhèn)朱家灣村群眾驕傲的是，去年村子獲得了聯(lián)合國世界旅游組織頒發(fā)的“最佳旅游鄉(xiāng)村”稱號。
老支書胡平志回憶起出國領(lǐng)獎時的場景，笑得合不攏嘴。
“全國有4個村入選，陜西只有朱家灣村入選。”胡平志說，“去年，全村人均純收入達31495元。誰能想到，朱家灣村曾是個深度貧困村。”
朱家灣村位于牛背梁國家級自然保護區(qū)核心區(qū)。走進朱家灣村，青瓦泥墻的古樸村莊與厚重的秦嶺融為一體，景致引人入勝。
人不負青山，青山定不負人。如今，依托牛背梁和終南山寨景區(qū)，朱家灣村發(fā)展民宿院落56個、農(nóng)家樂96家，全村70%的村民從事旅游產(chǎn)業(yè)，涉旅游項目年累計提供就業(yè)崗位1200多個。
朱家灣村的“脫胎換骨”，是陜西學習運用“千萬工程”經(jīng)驗的一個縮影。
2023年12月，陜西全面啟動實施“千萬工程”，加快建設(shè)彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為5299個有需求、有條件的村莊編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，結(jié)合各地資源稟賦，分區(qū)分類推進。越來越多的美麗鄉(xiāng)村成為人們休閑、旅游、度假、研學、養(yǎng)生的后花園、留住鄉(xiāng)愁的文化故園。
作為有著“關(guān)中糧倉”美譽的農(nóng)業(yè)大市，渭南市學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦91項指標，逐村制定實用性村莊規(guī)劃圖，對標補短村情表，任務(wù)、責任、項目清單“一圖一表三清單”，從今年開始，每年創(chuàng)建100個以上市級“千萬工程”重點村。
陜西各地把“千萬工程”作為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平為重點，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，把一二三產(chǎn)融合的美麗經(jīng)濟培育成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新亮點，極大地促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
如今，鄉(xiāng)村正成為新農(nóng)人追夢的熱土。
在三秦大地，扎根田園、帶動一方的鄉(xiāng)村振興帶頭人不斷涌現(xiàn);廣大新農(nóng)人熟練掌握和運用數(shù)字化、生物化、綠色化新技術(shù)，積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的新趨勢，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新引擎。
以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。陜西將全省村莊分為集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等類型，一手抓示范村建設(shè)，制定針對性支持措施;一手抓重點幫扶村提升，實現(xiàn)村村有發(fā)展目標、有幫扶資金項目、有幫扶單位、有幫扶工作隊。
千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美……隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進，黃土塬上，渭水之濱，秦嶺深處，一個個村莊舊貌換新顏，農(nóng)民腰包更鼓，沃野田疇孕育無限生機。
聚合力
產(chǎn)業(yè)協(xié)作驅(qū)動城鄉(xiāng)共富
巍巍秦嶺，氣勢雄偉。一座超級“綠色充電寶”掩映在綠水青山間。這便是我國西北地區(qū)首個開工建設(shè)的抽水蓄能電站——國網(wǎng)新源陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。
“項目總投資88.51億元，設(shè)計年發(fā)電量23.41億千瓦時。建成后，可帶動GDP增長約45億元，是西北地區(qū)碳達峰、碳中和的重要支點。”國網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站項目管理處干部謝偉介紹。
隆基綠能、比亞迪等龍頭企業(yè)在西安都市圈內(nèi)延鏈擴鏈強鏈，榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)，國網(wǎng)陜西鎮(zhèn)安抽水蓄能電站建成投產(chǎn)發(fā)電……關(guān)中、陜北、陜南競相發(fā)展，三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，近年來，陜西堅持全省發(fā)展一盤棋，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，按照產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣的定位，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，實施分類管理。
榆林市子洲縣大力發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)，打造集高檔羊絨制品制作、有機保健產(chǎn)品生產(chǎn)等于一體的絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值超過100億元。
渭南市大荔縣依托冬棗、黃花菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶與經(jīng)營主體建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，帶動50余萬名群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富。
商洛市洛南縣健全產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)琥珀核桃仁、核桃露、核桃油、核桃殼貓砂等各種核桃衍生品，全縣核桃產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值近20億元。
……
從黃土高原到關(guān)中平原，再到秀美陜南，星羅棋布的縣城不再是城市群的配角，而是新舊動能加快轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊舞臺。
找對路子，邁開步子。放眼三秦大地，特色產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，一盤全方位縱橫聯(lián)動、區(qū)域優(yōu)勢互補的發(fā)展新棋局正加快“落子”。
發(fā)展縣域經(jīng)濟是支撐陜西在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用必須肩負的戰(zhàn)略使命，是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措。
陜西把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為縮小“三大差距”逐步實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，著力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合。
12月24日，在陜西彬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)咸陽思科賽科技新材料及藥品中間體項目生產(chǎn)車間，工人正操作設(shè)備進行產(chǎn)品試生產(chǎn)。
“項目建成后，將帶動相應(yīng)原材料等配套產(chǎn)品和技術(shù)向更高水平發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。”項目負責人陳文斌說。
園區(qū)是新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，陜西各地以縣域工業(yè)園區(qū)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚、功能在園區(qū)集成、要素向園區(qū)集中，培育專精特新企業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。陜西持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立“省抓千億級、市抓百億級、縣抓十億級”聯(lián)動機制，持續(xù)打造8條特色產(chǎn)業(yè)鏈，認定35個省級產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。全省創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群9個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)56個。
今年前三季度，陜西83個縣(市、區(qū))實現(xiàn)生產(chǎn)總值12040.85億元，同比增長6%，高于全省生產(chǎn)總值增速1.4個百分點。
一組組數(shù)據(jù)背后，隱藏著一個個強縣富民的幸福故事。幸福，洋溢在安居樂業(yè)的人們舒展的眉眼間，激蕩在一幅幅城鄉(xiāng)攜手、共同繁榮的畫卷里。
譜新篇
統(tǒng)籌規(guī)劃帶動城鄉(xiāng)共融
12月25日一大早，咸陽市民李立鵬通過咸陽西站地鐵站閘機，乘坐地鐵前往西安上班。
“西安地鐵1號線三期開通后，我每天的通勤時間少了半個小時。”每天往返兩地，李立鵬對于西安—咸陽一體化深有感觸。
西安地鐵1號線三期、咸陽渭河高新大橋開通;西延、西康、西十等高鐵線路加速建設(shè);西安咸陽國際機場三期擴建工程建設(shè)取得重大進展……目前，西安都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入“加速跑”階段。
都市圈是新型城鎮(zhèn)化演進過程中的城市新形態(tài)。去年11月，陜西省啟動實施西安都市圈建設(shè)三年行動，著力推動都市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展，加快西安—咸陽一體化發(fā)展和西安—渭南融合發(fā)展，帶動周邊城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。
今年，陜西省委省政府要求，進一步發(fā)揮西安領(lǐng)頭作用、輻射功能，增強咸陽主體作用、承接功能，凸顯西咸新區(qū)紐帶作用、縫合功能，不斷凝聚推進西安—咸陽一體化發(fā)展的強大合力。
咸陽市12個縣(市、區(qū))國土空間總體規(guī)劃獲批、咸陽主城區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險與西安同標準、380項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)了兩地跨域通辦……城與城的距離無限縮短，群眾美好生活的成色越來越足。
一座跨河橋、一條地鐵線，帶動雙城一體化，帶來新變化。
同樣，遍布在三秦大地上的交通路網(wǎng)，聯(lián)通廣袤城鄉(xiāng)，暢通經(jīng)濟循環(huán)，讓人才、技術(shù)、成果等各類創(chuàng)新要素實現(xiàn)高效集聚與跨區(qū)域流動，串聯(lián)起機遇與希望。
縣城一頭連接城市，一頭連接鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要紐帶。
中央經(jīng)濟工作會議指出，要統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、合理優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局、加快建設(shè)宜居韌性智慧城市……當前，陜西省穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
往年天氣轉(zhuǎn)冷，渭南市臨渭區(qū)下邽鎮(zhèn)春光村村民孟克儉便格外發(fā)愁：“房子采光不好，一到冬天特別冷。”
“今年大不一樣!咱也過上‘和城里人一樣’的生活。”孟克儉感慨，“鎮(zhèn)上開展農(nóng)房改造，專門請施工團隊給我家鋪設(shè)了污水處理設(shè)施，給墻壁加裝了保溫層，在廁所加裝了適老化設(shè)備，屋里屋外煥然一新。”
宜居農(nóng)房改造，“改”出了群眾“向往的生活”。
陜西扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，融合發(fā)展的成果更多更公平惠及群眾——
農(nóng)村集中供水率96.5%，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達率93.5%，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率59.7%;
1316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實現(xiàn)社工站全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率76%，82%的行政村建有互助幸福院;
83個縣(市、區(qū))開展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，全省81%的村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點。
一項項民生實事的落地，化作生動圖景印在百姓心坎里、相傳在口碑中。一張張笑臉的背后，是群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感……
編輯：齊少恒
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